Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

§ 88. Внешняя торговля России и проблемы ее развития

Внешняя торговля всегда играла и продолжает играть огромную роль

в экономической жизни нашей страны. Наличие больших запасов полезных

ископаемых стало для России палочкой-выручалочкой, помогая

компенсировать ошибки и провалы в экономической политике. Не

будь у страны возможности осуществлять огромный экспорт нефти и

газа, трудно сказать, как Россия пережила бы последние годы. По сути

дела весь тот внешний блеск ≪новой экономики≫, который мы можем

наблюдать в витринах роскошных магазинов, в рекламах развлекательных

клубов и игорных домов, оплачен пока только экспортом природных

ресурсов.

Поэтому легко понять, сколь серьезно экономистов и правительство

интересует то, что происходит в сфере российской внешней торговли:

как меняются объемы экспорта и импорта, что Россия вывозит и что

ввозит и в какие страны.

В 1990-е гг. наша страна вступила с очень неблагоприятной динамикой

внешнеторговых показателей: в 1991 г. по сравнению с 1990 г.

импорт сократился на 20%, а экспорт —даже на 28%. При сложившейся

к тому моменту огромной зависимости российской экономики от

импорта продовольствия, запасных частей, кормового зерна и других

дефицитных товаров такая динамика внешней торговли грозила чрезвычайно

серьезными последствиями. Лишь с большим трудом в 1992 г.

удалось добиться прекращения падения экспорта и роста импорта.

А уже в 1993-1994 гг. началось пока еще очень медленное, но увеличение

экспорта при почти стабильном объеме импорта (рис. 24.6).

Сильно помогло этому резкое повышение на мировом рынке цен на

нефть —главный товар российского экспорта —с 9 до более чем

25 долл. за баррель.

Куда менее радует российских экономистов ситуация со структурой

отечественного экспорта и импорта. Легко можно заметить на рис. 24.7,

что Россия выходит на мировой рынок (стран вне СНГ) преимущественно

как экспортер природных ресурсов —энергетических и минеральных.

Суммарно на эти две статьи российского экспорта приходится сейчас

более 87% общей его стоимости. Доля же машиностроительной продукции

составляет лишь 9%.

150,0

140,0

130,0

120,0

110,0

100,0

90,0

80,0

70,0

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

0

1991г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1999 г. 2000 г.

Рис. 24.6. Динамика объемов российского экспорта 1990—000 гг.

Прочие товары, 4%

Машины и оборудование, 9%

Лес и целлюлозно-

бумажная продукция, 6%

Химические товары, 8% Топливо и минеральные

продукты, 43%

Металлы и изделия

из них, 30%

Рис. 24.7. Структура российского экспорта в 2000 г.

Собственно, в экспорте сырья и энергоресурсов нет ничего плохого.

Важно лишь, чтобы доходы от вывоза невоспроизводимых природных

ресурсов страна умело использовала для создания современных отраслей

и высококачественных продуктов обрабатывающей промышленности.

Тогда будущее истощение месторождений не грозит стране

резким падением уровня жизни.

К сожалению, этого России пока добиться не удается. И потому экспорт

сырьевых товаров не становится способом поддержки экономического

развития страны исходя из требований XXI в. Этот экспорт

лишь маскирует экономический кризис в сельском хозяйстве и большинстве

отраслей промышленности.

В пользу такого вывода говорит и изучение структуры российского

импорта. Как видно на рис. 24.8, 37% в российском импорте в 2000 г.

составляли машины и оборудование. Эта продукция замещала товары

переживающей глубокий кризис российской машиностроительной промышленности.

А второй по объему статьей импорта было продовольствие,

закупки которого помогали стране компенсировать слабость собственного

сельского хозяйства.

Рис. 24.8. Структура российского импорта в 2000 г.

Ну а с кем торгует Россия сегодня? Изучение этой проблемы многое

дает для понимания общей ситуации в экономике и оценки конкурентоспособности

российских товаров (рис. 24.9).

Рисунок показывает, что 87% российского экспорта уходит в про-

мышленно развитые страны. Именно они покупают отечественные природные

ресурсы и энергоносители. На долю же бывших союзных республик

СССР, сотрудничающих ныне в рамках Содружества Независимых

Государств (СНГ), приходится лишь 13% нашего нынешнего

экспорта, но зато 58% импорта. При этом Россия все время сталкивается

с конфликтными ситуациями в торгово-экономических отношениях

со странами СНГ. Они охотно приобретают российские товары, осо-

бенно сырье и энергоносители, но крайне неохотно их оплачивают. Из-

за этого правительству России приходится постоянно вести тяжелые

переговоры о погашении долгов этих стран перед российскими поставщиками.

ЭКСПОРТ Страны — УЧ!ЭСТНИЦЫ

СНГ, 58%

ИСПОРТ

Страны

вне СНГ, 87%

Страны

вне СНГ, 42%

Рис. 24.9. Географическая структура российской внешней торговли в 2000 г.

Дело это крайне тяжелое в силу непростого географического положения,

в которое попала наша страна после распада СССР. Например,

Украина, крупнейший должник России, не уплатила огромные суммы

за поставленный ей российский газ. Казалось бы, самый простой выход

в такой ситуации —перестать поставлять газ недобросовестным украинским

покупателям. Но сделать это крайне трудно, так как все российские

трубопроводы, по которым мы экспортируем газ, проходят через

территорию Украины. И когда Россия прекращает поставки газа

этой стране, там просто самовольно подключаются к российским трубопроводам.

А перекрыть их вообще наша страна не может —тогда мы

лишимся возможности поставлять газ аккуратно оплачивающим его европейским

странам, и наши убытки возрастут.

Все это говорит о том, что проблемы российского экспорта и импорта

еще долго будут оставаться одной из главных проблем внутренней и

внешней политики. Многие годы уйдут на то, чтобы улучшить структуру

экспорта и сформировать нормальную систему отношений со всеми нашими

торговыми партнерами. Сделать это будет легче, если Россия выйдет

из экономического кризиса и сумеет сохранить обрабатывающие отрасли

промышленности. В противном случае наша страна на долгие десятилетия

станет лишь сырьевым придатком индустриальных стран.

Конечно, можно жить и с такой моделью внешнеторговых отношений,

но она не будет способствовать ускорению роста благосостояния

россиян. Этой задаче более соответствует экспорт продукции с высокой

долей добавленной стоимости. А такую продукцию создают отрасли перерабатывающей

и обрабатывающей промышленности, а не добывающий

комплекс.

Но при той или иной структуре экспорта величину его все равно надо

наращивать как можно быстрее, чтобы обеспечить рынки сбыта отечественной

продукции и заработки тем, кто на них работает. Сегодня российский

экспорт настолько мал и по абсолютной величине, и по отношению

к ВНП страны, что наша страна играет крайне незначительную

роль в мировой торговле (а значит, и в мировой экономике). Представление

о реальном положении дел легче составить, если посмотреть, какова

доля российского экспорта и импорта в оборотах всего мирового

рынка (рис. 24.10). Как мы видим, вопреки устоявшимся представлениям

о России как о великой экономической державе, наше реальное

место в мировой экономике крайне незначительно: в мировом экспорте

мы занимаем менее 2%, а в мировом импорте —чуть больше 1%.

Остальные Остальные

Россия, 1,6% Россия, 1,2%

Рис. 24.10. Доля России в мировом экспорте и импорте (1995 г.)

Резкое увеличение масштабов российской внешней торговли и повышение

роли нашей страны в мировой экономике возможны. Но это

требует стабильной экономической политики, не зависящей от смены

политических партий у власти (именно так обеспечивается экономический

рост в США, Японии, Италии, Великобритании). Сумеет ли Россия

решить эту задачу —покажет будущее.

Страницы экономической истории человечества

От Ивана ГРОЗНОГО до ВТО:

краткая история российской внешней торговли

Важнейшим рубежом в развитии российской внешней торговли стал

1553 г.

Именно тогда в Лондоне возникла первая компания с совместным капиталом

(прабабушка современных акционерных фирм). Ее целью было

финансирование морской экспедиции, которой предстояло отыскать новый

путь в Китай через северные и восточные моря.

Три корабля вышли из Лондонского порта, но два из них со всем экипажем

погибли во льдах, и лишь третьему под началом капитана Ричарда

Чэнслера удалось пробиться в Архангельск.

Оттуда его со всей командой немедленно отправили к царю Ивану

Грозному в Москву. Свое будущее английские моряки видели в самых

мрачных красках. Еще у себя на родине они были наслышаны о лютом

российском монархе.

Но Иван Грозный принял Чэнслера как дорогого гостя и устроил в его

честь пышный пир. Причина неожиданного гостеприимства царя проста:

в то время Россия оказалась отрезана от европейского рынка в силу

враждебных действий Швеции и Польши. Иван Грозный понимал: с помощью

британских купцов он сможет прорвать торговую блокаду.

Именно потому английским купцам были предоставлены большие

льготы —им дали монопольное право исключительной и беспошлинной

торговли в стране.

Капитан Чэнслер не достиг Китая. Но в Лондоне его принимали как

героя: настолько большие перспективы для развития российско-английской

торговли открывала привезенная им грамота Ивана Грозного к королю

Эдуарду VI.

В ней говорилось, что английские корабли с торговыми грузами могут

приходить в российские порты, когда и как часто пожелают с благонадежностью,

что им не будет учинено зло. Это побудило к созданию

в Лондоне крупной торгово-мореходной фирмы Москови компани, которая

и занялась такой торговлей.

Но не всегда климат для международной торговли складывался в России

столь благоприятно. Спустя сто с лишним лет с момента встречи Ивана

Грозного с капитаном Чэнслером ситуация резко изменилась.

В 1667 г. царь Алексей Михайлович утвердил Новоторговый устав,

который запретил иностранным купцам вести розничную торговлю внутри

страны. Даже продавать свои товары русским купцам большими

партиями —оптом —они могли лишь в пограничных городах. По сути

дела этот документ закрывал Россию для иностранных торговцев, поскольку

даже за простой проезд внутри страны они должны были пла-

тить огромные деньги. На территории России иностранцам запрещалось

торговать даже друг с другом.

Этот барьер на пути торговли ломать пришлось уже сыну царя Алексея

Михайловича —Петру I, который, напротив, попытался открыть российскую

экономику навстречу соседям. О том, что экономическая политика

сына принесла нашей стране намного больше пользы, чем политика

отца, и говорить не приходится.

Во времена его правления число иностранных купцов, постоянно находившихся

в России в связи с большим объемом своей торговли, возросло

в несколько раз, а российские порты заполнились иностранными

кораблями. Особенно российская внешняя торговля оживилась после

победы в Северной войне 1700—721 гг., когда Россия получила выход

к Балтийскому морю и был построен Петербург (кстати, первый торговый

корабль пришел в его гавань спустя всего несколько месяцев после

основания города —в ноябре 1703 г.).

В 1731 г. иностранцам разрешили вести оптовую торговлю в российских

городах. А если они соглашались записаться в российское мещанство,

то могли сами вести и розничную торговлю. В середине XIX в. иностранцам

даже разрешили, не принимая российского гражданства, записываться

во вторую и третью купеческие гильдии. Такое право

давалось им, однако, только на 10 лет и в случае, если они строили в

стране свой завод или фабрику.

Так развитие внешней торговли постепенно стало приводить к расширению

участия иностранцев и в создании российской промышленности.

Особенно это было характерно для конца XIX —начала XX вв., когда

усилиями иностранных инвесторов в стране ускоренно начала развиваться

тяжелая промышленность, особенно металлургия. В этот

период бурно развивался и российский экспорт (например, сибирское

сливочное масло стало господствующим на европейском рынке и почти

полностью вытеснило прежнего хозяина рынка —масло из Англии).

Принципиально ситуация в сфере российской внешней торговли изменилась

после Октябрьской революции и построения в СССР планово-

командной экономики. Ее важным элементом стал провозглашенный

В.И. Лениным принцип государственной монополии внешней торговли.

В соответствии с этим принципом все экспортно-импортные операции

в СССР могло осуществлять только государственное внешнеторговое

ведомство —Министерство внешней торговли. Как показал опыт, большой

пользы развитию российской внешней торговли такая модель не

принесла.

И потому одним из первых шагов в ходе реформ экономического механизма

нашей страны, начатых в 1992 г., была либерализация внешней

торговли: государственная монополия была отменена и право осуществления

экспортно-импортных сделок (кроме ограниченного круга товаров)

было предоставлено всем гражданам и коммерческим фирмам.

Но когда новые российские коммерсанты попытались самостоятельно

проникнуть на мировые рынки, их встретили там отнюдь не с распростертыми

объятиями. Против них были приняты жесточайшие протекционистские

меры в форме повышенных пошлин на импорт.

Стало ясно: для спасения российского экспорта необходимо вступить

во Всемирную торговую организацию, члены которой ограждены от опасности

столкнуться с торговыми барьерами на границах стран, в которые

они хотят продавать свои товары.