Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

§ 8 1 . Формы вмешательства государства в работу рыночной системы

Пытаясь компенсировать несовершенства рынка, государство прибегает

к различным способам и методам, выбирая наиболее адекватные

той или иной задаче.

Важнейшая из этих задач —устранение последствий, порождаемых

слабостями (несовершенством) рынка.

Для противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции

государство:

1) разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать

фирмы, уличенные в монополизации;

2) создает организации, которые следят за развитием событий на

рынках и выявляют случаи их монополизации (в России такую деятельность

ведет Государственный антимонопольный комитет);

3) помогает созданию новых фирм, которые могут противодействовать

монополизации рынков или разрушить ее (этим в нашей стране занимается

Комитет по поддержке малого предпринимательства).

Для создания общественных благ не на коммерческой основе государство:

1) формирует систему законов, защищающих имущественные права

и интересы граждан и фирм (именно к такой категории юридических

документов относится Гражданский кодекс);

2) создает организации, обеспечивающие проведение законов в

жизнь и наказание тех, кто их нарушает (суды, прокуратуру, милицию,

следственные органы, государственный банк, организующий денежное

обращение в стране);

3) осуществляет иную специализированную деятельность по созданию

общественных благ (например, создает армию, пограничную и таможенную

службу, ≪скорую помощь≫ и т. д.).

Решая задачу регулирования проблем, связанных с возникновением внешних

эффектов, государство:

1) формирует систему законов, позволяющих единообразно решать

конфликты, связанные с возникновением внешних эффектов (например,

законы об охране окружающей среды);

2) создает организации, которые отслеживают ситуации возникновения

внешних эффектов и оперативно принимают предусмотренные

законом меры (например, облагают штрафом или даже приостанавливают

деятельность предприятий, загрязняющих окружающую среду);

3) стимулирует деятельность по сокращению нежелательных (негативных)

внешних эффектов (например, предоставляет различного рода

льготы предприятиям, активно создающим очистные сооружения или

системы замкнутого водооборота).

В целях смягчения неравенства доходов и богатства государство создает

и реализует:

1) систему прогрессивного налогообложения доходов;

2) механизм налогообложения имущества, находящегося в личной

собственности граждан или получаемого ими по наследству;

3) систему социальных трансфертов (пособий) беднейшим гражданам

за счет средств от налогообложения богатейших граждан.

Многие экономисты считают, что решение перечисленных выше задач

является максимально допустимой сферой вмешательства государства

в экономическую жизнь общества. Но не менее многочисленная

группа экономистов и политиков полагает, что государству полезно вмешиваться

в эту жизнь и для решения иных задач.

Этот спор идет уже почти два века, и конца ему пока не видно. Правителям

различных стран издавна казалось, что без их надзора экономика

вообще нормально развиваться не сможет. Например, в 1563 г. королева

Англии Елизавета, желая поддержать национальное рыболовство и

вызвать рост спроса на рыбу, запретила своим подданным употреблять

мясо 2 дня в неделю. Этим опытом спустя 400 лет воспользовались руководители

СССР, решившие компенсировать недостаток мяса в стране введением

во всех столовых еженедельного ≪рыбного дня≫, когда мясное

блюдо просто нельзя было заказать. Когда в ] 666 г. в той же Англии возникли

проблемы со сбытом отечественной шерстяной продукции, решать

ее государство заставило... покойников. Для этого власти предписали погребать

мертвых только в шерстяной одежде. За невыполнение грозил

штраф в 5 фунтов стерлингов —немалая по тем временам сумма.

Говоря о расширении вмешательства государства в экономическую

жизнь общества, чаще всего упоминают задачу предотвращения резких колебаний

в темпах экономического роста и возникновения спада производства.

В некоторых странах такое государственное регулирование осуществляется

достаточно активно и успешно. В других к нему относятся крайне

осторожно, считая, что оно может привести к слишком серьезному нарушению

нормального функционирования рыночных механизмов.

Свою модель государственного участия в экономической деятельности

ищет сегодня и Россия. В начале 90-х годов, когда главной задачей

было разрушение командной системы, многим казалось, что нашей

стране нужно ≪маленькое и дешевое государство≫, которое практически

не будет вмешиваться в экономическую жизнь. Но опыт последующих

лет показал, что в нашей стране нарождающиеся рыночные механизмы

еще слишком слабы, чтобы взять на себя задачу регулирования

всей хозяйственной жизни, и Российскому государству придется ≪вернуться

в экономику≫.

Сейчас в среде отечественных экономистов и политиков идут ожесточенные

споры о том, что государство может и должно делать, чтобы

помочь выходу хозяйства из кризиса и при этом не помешать укреплению

рыночной системы.

Поиск наилучшей модели государственной экономической политики

России затрудняется тем, что для решения даже минимального круга

задач (компенсация несовершенства рынка и смягчение неравенства

доходов и богатства) государство должно располагать огромными денежными

средствами. А их сегодня российскому правительству получить

крайне трудно.