Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

§ 78. Цикличность экономического роста и методы ее регулирования

Анализ собственного опыта нынешнего поколения россиян и изучение

экбномической статистики других стран, например ФРГ (рис.

21.13) доказывают, что экономический рост и экономическое развитие

—процессы, развитие которых ни одной стране не гарантировано.

Более того, экономический рост может сменяться спадом или застоем

в хозяйстве.

6

5

4

3

2

1

О

-1

-2

Годы

Рис. 21.13. Колебания темпов экономического роста в ФРГ

Эта неравномерность развития хорошо видна на рисунке: в Федеративной

Республике Германии год от года менялись темпы экономического

роста. Обратите внимание, что в 1975 г. объем производства сократился

на 1,4%, а уже в следующем, 1976 г., возрос на 5,6%.

Но почему в экономике может нарушаться тенденция к росту и даже

возникать спад? Ведь это противоречит главной цели экономической

жизни общества —обеспечению быстрейшего роста благосостояния

граждан страны. Да и механизм рынка, казалось бы, не должен допускать

таких ситуаций: он же заставляет изготавливать только те товары,

которые обществу реально нужны, и делать это так, чтобы величина добавленной

стоимости была положительной, а владельцы собственности

получали прибыль и иные формы доходов. А это в свою очередь заставляет

фирмы производить не больше и не меньше товаров, чем они

смогут реально продать с прибылью.

Все это так. Тем не менее довольно давно практики и ученые-экономисты

заметили: ситуация на отдельных товарных рынках постоянно

то улучшается —объем продаж увеличивается, то ухудшается — объем продаж падает. Причины могут быть самые разные, например

природно-климатические. Скажем, засуха может вызвать сокращение

предложения зерна или хлопка и породить рост цен и ухудшение условий

деятельности для отраслей, перерабатывающих эти сельскохозяйственные

продукты.

Но уже в XIX в. экономика многих индустриально развитых стран

мира столкнулась с явлением, получившим название экономического

кризиса. В такой ситуации ухудшение условий хозяйственной деятельности

происходило уже не только на отдельных товарных рынках, но и

во всей стране в целом. Например, в США во времена Великой депрессии

1930-х гг. величина ВНП сократилась более чем на 31%, оптовые

цены из-за невозможности сбыта товаров упали на 40%, а уровень безработицы

возрос почти в 8 раз и достиг 25% численности трудоспособного

населения. Полностью из этого кризиса экономика США вышла

только в 1940-х гг., когда нужды армии и поставки союзникам подстегнули

спрос.

Причины и закономерности столь масштабных и тяжелых кризисов,

естественно, стали темой серьезных размышлений ученых-экономистов.

Тогда впервые возникла мысль о том, что, возможно, за краткосрочными

колебаниями соотношений спроса и предложения на отдельных

рынках скрываются более глубокие и долгосрочные процессы.

Именно это послужило основой формирования теории экономических

(деловых) циклов, активно развиваемой современной экономической

наукой.

Экономические (деловые) циклы —период времени, в течение которого эко-

номика страны проходит две основные фазы: подъем и спад.

Обычно экономисты выделяют в цикле следующие типичные стадии

(фазы):

1) подъем —когда масштабы производства расширяются;

2) спад —когда масштабы производства сужаются;

3) пик —когда расширение масштабов производства сменяется спадом;

4) низшая точка —когда спад сменяется подъемом.

Графически экономический цикл можно изобразить так, как это показано

на рис. 21.14.

Тенденция

экономического

Время

Рис. 21.14. Стадии (фазы) экономического цикла

Существует множество теорий экономических циклов. Например,

некоторые ученые связывают чередование фаз с тем, как обновляются

и меняются по величине запасы на складах промышленных и торговых

предприятий. Периодически в силу изменений спроса эти запасы начинают

возрастать, и тогда объем закупок новых товаров сокращается.

Так продолжается до тех пор, пока запасы не ≪рассасываются≫ и не возникает

большая потребность в закупках новых товаров.

Другие экономисты связывают цикличность с появлением принципиально

новых товаров, которые существенно меняют структуру спроса

и порождают проблемы со сбытом устаревших товаров и необходимостью

существенной перестройки сферы производства. К такого рода

изделиям (если взять для примера сферу потребительских товаров) можно

отнести, например, цветные телевизоры, персональные компьютеры,

видеокамеры и т. д.

Третьи ученые считают, что циклы порождаются периодическими

кардинальными изменениями технологической основы производственной

деятельности.

На самом деле важно не только найти единую причину экономических

циклов, но и, главное, научиться сглаживать цикличность экономического

роста и предотвращать чрезмерно сильные спады производства.

Сегодня общепризнанно, что решение этой задачи требует активного

участия государства. Полагаться только на рыночные механизмы здесь

нельзя.

Смягчение цикличности экономического развития —самая сложная

из проблем, которые приходится сегодня решать любой стране. И все

же к концу XX в. многие страны научились хотя бы сглаживать пики

колебаний экономической конъюнктуры и предотвращать разрушительные

кризисы.

Для решения этой задачи используется много разнообразных экономических

инструментов и типов государственной политики. Назовем

наиболее действенные из них для стран, в экономике которых существуют

развитые рыночные механизмы, а деньги давно стали самым дефицитным

ресурсом.

При чрезмерно высоких темпах экономического роста, угрожающих

взрывом инфляции, может проводиться политика ≪денежного сдерживания

.

Ее смысл состоит в сокращении предложения денег на рынке капиталов.

Следствием такой политики становится удорожание денежных

средств и соответственно сужение возможностей для их выгодного вложения

в расширение производства. Это замедляет экономический рост,

и ≪перегретая≫ экономика постепенно ≪остывает≫.

Такой политикой в последние годы, например, активно пользовался

Китай, где темпы роста за год стали измеряться двухзначными цифрами

и в воздухе повисла угроза галопирующей инфляции.

Для сокращения предложения денег на рынке капиталов применяются

многие способы. Например, государство может:

1) повысить налоги под предлогом расширения социальных программ

и тем самым уменьшить размеры чистых прибылей фирм и сбережений

граждан —источников инвестиций;

2) повысить резервные требования для банков, чтобы сократить возможности

для кредитной эмиссии;

3) начать продавать на рынке капиталов все большее количество своих

ценных бумаг. Тогда свободные деньги уйдут с этого рынка и переместятся

в государственный бюджет.

Напротив, если экономика вошла в фазу спада и надо добиться быстрейшего

возобновления экономического роста, государство может:

1) понизить налоги, чтобы увеличить размеры чистых прибылей фирм

и сбережений граждан, а значит, и создать возможности для увеличения

инвестиций;

2) понизить резервные требования для банков, чтобы увеличить возможности

для кредитной эмиссии;

3) сократить продажу ценных бумаг и скупить ранее выпущенные облигации

и казначейские векселя. Это приведет к тому, что на денежном

рынке предложение денег возрастет. Они станут в результате более ≪дешевыми

, т. е. за их использование придется платить кредиторам менее

высокие проценты.

Такой дополнительный ≪денежный адреналин≫ может взбодрить экономику,

и она начнет набирать темпы роста. Подобную политику проводил,

например, Рональд Рейган, избранный президентом США в 1980 г.

(в его честь эту политику обычно называют ≪рейганомикой≫). В частности,

он реформировал систему налогов, существенно уменьшив их.

Надо сказать, что ≪рейганомика≫ дала некоторый результат —экономическое

развитие США ускорилось. Но платой за это стало возрастание

дефицита государственного бюджета и государственного долга, а

также усиление инфляционных процессов.

Это лишь один из примеров того, сколь трудным делом является макроэкономическое

регулирование. Выбор безошибочной политики требует

учета столь многих факторов, такого точного прогнозирования разнообразных

экономических и социальных процессов, что это можно

считать самой сложной из задач, которые вообще приходится решать

человечеству.

Особенно трудно решать эту задачу в тех странах, где рыночные механизмы

только формируются и управлять экономикой лишь путем регулирования

денежной массы крайне сложно, а порой и невозможно.

К таким странам относится и Россия. Поэтому здесь приходится искать

комбинации различных методов: управление денежной массой, государственные

субсидии, государственные инвестиции, регулирование

цен и т. д.

Тем не менее задача управления экономическим ростом может быть решена

в экономиках самого различного типа. Мировая история знает немало

примеров успешных макроэкономических программ. Например,

очень успешной оказалась такая программа в Японии, где ее разработкой

руководил знаменитый американский экономист российского происхождения,

лауреат Нобелевской премии по экономике Василий Леонтьев.

Другое дело, что универсальных рецептов макроэкономической политики

не существует. Каждой стране приходится самостоятельно находить

наилучший для ее экономики состав ≪лекарства от кризисов≫,

нередко методом проб и ошибок. Именно этот процесс переживает сегодня

и Россия.

Сказать, что сегодня в нашей стране уже создана долгосрочная макроэкономическая

программа, способствующая ускорению выхода России

из кризиса и ее экономическому росту, еще нельзя, хотя правительственных

документов такого рода подготовлено немало. Для ее рождения

нужна политическая стабильность, которая в нашей стране начала

складываться только на рубеже XX и XXI вв. А поэтому существуют

только различного рода прогнозы относительно перспектив экономики

страны.

Все прогнозы сходятся в том, что в ближайшее время нам придется

отказаться от еще существующих массовых социальных гарантий (бесплатности

образования, здравоохранения, получения жилья и т. д.) —на

них просто не будет хватать денег. Уже сегодня на это тратятся преимущественно

доходы от экспорта сырья, —но они слишком сильно зависят

от цен на мировых рынках, и падение таких цен обычно вызывает в

нашей стране тяжелые экономические катаклизмы. Примером именно

такого развития событий в 1995 г. стали массовые задержки с выплатой

пенсий —в Пенсионном фонде страны не было денег. Чтобы разрядить

обстановку, президенту пришлось распорядиться о продаже части золотого

запаса страны. Аналогичным образом, падение мировых цен на

нефть в 1997998 гг. привело к краху рынка государственных краткосрочных

облигаций, банкротству ряда крупнейших банков, потере сбережений

многими гражданами и девальвации рубля.

Правда, девальвация рубля на время искусственно сделала продукцию

отечественных предприятий более конкурентной по сравнению с

импортными товарами. Это привело к началу экономического роста.

Так, в январе 2001 г. валовой продукт страны был больше, чем в январе

2000 г., на 7,7%. Начал расти и уровень жизни населения —реальные

доходы за тот же период повысились на 9,4%, а средняя заработная плата

почти на 16%, перевалив к лету 2001 г. за 100 долларов в месяц. Но говорить

о том, что в стране уже созданы условия для устойчивого ежегодного

увеличения ВНП на 5% на протяжении, скажем, 105 лет,

пока трудно.

В 2000 г. ВНП России (если оценить его по официальному валютному

курсу) составил около 248 млрд долл. США, и это соответствует примерно

212-му месту в мировой табели о рангах, где место страны определяется

абсолютной величиной ее годового ВНП. Но при этом наша

страна пока сползает в этом списке вниз, а не поднимается вверх: ее обгоняют

Китай, Бразилия, Индия, Мексика, Индонезия и Южная Корея,

где темпы экономического роста выше. А в таблице ООН по ранжированию

стран по величине ВНП на душу населения мы находимся

на 120-м месте. Что касается дальнейшей перспективы, то некоторое

представление о ней дает прогноз экспертов Мирового банка на 2030 г.

(рис. 21.15).

Китай

США

Япония

Индия

ФРГ

Индонезия

Франция

Италия

Южная Корея

Бразилия

Тайвань

Таиланд

Великобритания

Канада

Россия

Рис. 21.15. Прогноз места России в мировой экономике к 2030 г.

(исходя из абсолютной величины ВНП)

Чтобы эти прогнозы не сбылись и перспективы экономического роста

в России в XXI в. оказались более благоприятными, необходимы политическое

согласие нации относительно курса экономических преобразований

и стабильное руководство в стране, которое обеспечило бы

дальнейшее ускоренное формирование рыночных механизмов. Только

тогда Россия сможет добиться устойчивого роста ВВП не менее чем на

15% в год —условие, без которого она и к середине XXI в. не сможет

вернуться в число лидеров мировой экономики.