Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

§ 68. Рынок природных ресурсов

Россия —страна, наделенная обширными природными ресурсами.

И хотя немалую часть этих ресурсов мы уже использовали, но и сегодня

их продажа является важнейшим источником доходов как граждан,

так и государства. Вот почему важно понимать, как работает рынок природных

ресурсов, какие закономерности на нем действуют и как нашему

государству следует формировать свою политику в области использования

этих ресурсов.

Чтобы исследование было научно корректным, стоит сразу же разобраться

в том, какие виды природных ресурсов выделяет экономическая

наука. Эта классификация показана на рис. 18.10.

Рис. 18.10. Виды природных ресурсов

Как видим, любой вид природных ресурсов может быть отнесен к

одной из двух главных категорий:

1) воспроизводимые ресурсы;

2) невоспроизводимые ресурсы.

Классическим примером воспроизводимого ресурса является лес.

Если его вырубать, то со временем вырубки снова зарастут (даже если

не заниматься лесопосадками специально).

Воспроизводимые ресурсы —производственные ресурсы, которые могут быть

восстановлены в силу природных процессов в обозримой перспективе (не более

1— поколений) и потому потенциально способны существовать на Земле вечно.

Однако воспроизводимость таких ресурсов, как лес, чистая вода,

рыба, пушной зверь, нельзя абсолютизировать. Дело в том, что способности

природы к воспроизводству ресурсов не безграничны.

Если масштабы утилизации воспроизводимых ресурсов (сектор, обозначенный

на рис. 18.10 как ≪Потребление≫) слишком расширяются, то

восстановительных способностей природы может и не хватить, чтобы

компенсировать использованные людьми ресурсы. Именно на это обстоятельство

указывает математический символ ≪больше или равно≫

между обозначениями ≪Природное воспроизводство≫ и ≪Потребление≫.

Он показывает, что масштабы потребления воспроизводимых ресурсов

не должны превышать возможности природы компенсировать их убыль.

Например, при правильном соотношении вырубки леса и его посадки

любое лесопромышленное хозяйство (леспромхоз) может работать

вечно. Но если годовая вырубка леса превосходит годовой прирост древесной

массы на лесопосадках, то в конце концов лесорубы останутся

без работы. Именно это произошло во многих районах России. Так, Вологодская

область всегда была в нашей стране одним из важных районов

заготовки высококлассной хвойной древесины. Но поскольку во

времена планово-командной системы лесорубы поощрялись только за

объем заготовленной древесины, то баланс вырубки и лесопосадки здесь

был нарушен. И сегодня на Вологодчине лесорубам остается заготавливать

только второсортную лиственную древесину —хвойных лесов хозяйственного

значения здесь почти не осталось.

Еще более аккуратно надо обращаться с невоспроизводимыми ресурсами,

т. е. теми природными богатствами, потраченный объем которых

природными процессами не восстанавливается. Это относится практически

ко всем видам минерального сырья: нефти, газу, углю, рудам металлов,

запасам солей. Единственное, что сумели здесь придумать люди, —это

научиться восстанавливать некоторые виды ресурсов для повторного использования

в хозяйственной деятельности.

Невоспроизводимые ресурсы —производственные ресурсы, предложение которых

абсолютно фиксировано и которые, в случае их потребления, не могут восстановиться

в обозримой перспективе.

Именно поэтому на рис. 18.10 невоспроизводимые ресурсы разделены

на две группы:

1) невозвратные ресурсы;

2) возвратные ресурсы.

Невозвратные ресурсы —это, прежде всего, топливо, которое при использовании

просто сгорает, отдавая содержащуюся в нем энергию.

К этой же категории можно отнести фосфор и калийсодержащие руды,

из которых изготавливают минеральные удобрения. После внесения в

почву эти удобрения растворяются и восстановить их уже невозможно.

Невозвратные ресурсы —природные ресурсы, которые уничтожаются в процессе

потребления, а потому не могут быть восстановлены для их дальнейшего

использования.

Возвратными же являются такие ресурсы, как металлы (железо, медь,

золото и др.), бумага и картон, резина, а также пластмассы.

Возвратные ресурсы —природные ресурсы, которые после использования могут

быть ценой определенных затрат и обычно с некоторыми потерями в объеме

восстановлены для их дальнейшего использования.

С помощью специальных технологий их можно снова восстановить

и использовать для изготовления новых благ (например, после обработки

фотопленки из реактивов можно извлечь серебро и снова использовать

его для нужд промышленности фотопринадлежностей). В мире существуют

целые отрасли по сбору возвратных ресурсов и их переработке

(от англ. recycling).

Уже сейчас на многих зарубежных товарах, продающихся в России,

можно найти указание, что бумажная упаковка для них изготовлена из

рециклированной бумаги. Такое указание отражает желание фирм понравиться

покупателям, которые озабочены охраной окружающей среды

и требуют от правительств и фирм максимального использования

возвратных ресурсов.

Деятельность отраслей по утилизации возвратных ресурсов обеспечивает

решение сразу двух задач:

1) снижение стоимости ресурсов: так, сталь из металлолома обычно

обходится дешевле, чем из первичных руд, которые еще надо добыть;

2) предотвращение загрязнения окружающей среды, например ржавеющими

остовами машин, оборудования и металлоизделий. Это особенно

важно для России, северные и дальневосточные районы которой замусорены,

в частности, огромным количеством металлических бочек,

в которых туда завозили топливо.

Все эти особенности рынка природных ресурсов прямо влияют на

формирование на нем спроса и предложения, а в конечном итоге —рыночной

цены природных ресурсов. Чтобы нам было проще разобраться

в этих проблемах, обратим внимание прежде всего на две разные категории,

а именно:

1) запас ресурсов;

2) поток ресурсов.

Запас ресурсов —это такой их объем, который существует в природе

(например, находится в месторождениях на территории данной страны),

а для возвратных ресурсов включает еще и количество ресурсов,

которые уже использованы, но пригодны для вторичной переработки.

Запас ресурсов —явление объективное и от хозяйственной деятельности

людей почти не зависит. Если в недрах страны, скажем, нет нефти,

то сколько ни трать денег на геологоразведку, фонтаны ≪черного золота

≫ все равно не забьют.

Иное дело —поток ресурсов, т. е. тот их объем, который реально

вовлекается в хозяйственную деятельность в течение определенного

периода времени (например, года). Он может колебаться весьма значительно:

от нуля (когда использование ресурса вообще прекращается)

до объема, максимально возможного при существующих технологиях.

Следовательно, на рынке природных ресурсов спрос и предложение

рассматриваются применительно к запасу ресурсов и отдельно —к потоку

ресурсов.

Предложение запаса природных ресурсов зависит от следующих факторов:

1) наличия этих ресурсов в природе данной страны;

2) степени использования ресурсов в прошлом;

3) результатов геолого-разведочных работ —если в стране еще есть

необследованные на полезные ископаемые районы (для России это

вполне значимо).

Для возвратных ресурсов фактором формирования предложения запаса

ресурсов служит еще и цена первично добытых ресурсов. Чем она

выше, тем более выгодными обычно становятся сбор и вторичная переработка

ранее использованных ресурсов.

А от чего зависит спрос на запас природных ресурсов, т. е. чем определяется

объем ресурсов, который граждане или фирмы хотят приобрести

в собственность?

Главный фактор здесь тот же, что и для всех остальных благ, а именно

польза, которую владелец может получить от принадлежащего ему

запаса природных ресурсов. Эта польза может быть самой различной.

Например, состоятельный человек в стране с полноценно развитым

рынком земли может купить несколько гектаров леса. И если этот лес

не относится к категории заповедных территорий, то дальше он может

делать с ним что угодно.

Если для него понятие пользы сводится к охоте, то он превратит этот

лес в мини-заповедник и будет там бродить с ружьем. Если для него понятие

пользы сводится к получению дохода, то он либо срубит лес и пустит

древесину на изготовление мебели, либо возведет там центр отдыха

и начнет сдавать номера за плату.

Допустим, владелец запаса природных ресурсов покупает его ради

получения дохода. Он это делает в том случае, если такая покупка сулит

принести доход больший, чем другие варианты инвестирования

имеющихся сбережений. Представим график спроса на запасы природных

ресурсов следующим образом (рис. 18.11).

Объем приобретаемых

запасов природных ресурсов

Рис. 18.11. Формирование спроса на запасы природных ресурсов

Как видно на рисунке, поскольку доход владельца запасов природных

ресурсов зависит в конечном счете от цены, по которой он сможет продать

в будущем ресурсы, купленные сегодня, то спрос на них станет возрастать

по мере роста ожиданий относительно будущего повышения цен

(пока не достигнет физического предела имеющихся запасов —уровня

Q). Обратим внимание на то, что отличным от нуля этот спрос становится

лишь при некоторой цене Рт. Это та ожидаемая в будущем цена

ресурсов, при которой их продажа принесет доход больший, чем при

других доступных сегодня вариантах инвестирования сбережений.

Посмотрим теперь, как формируется ситуация на рынке потоков природных

ресурсов, поскольку именно здесь рождается та цена, по которой

эти ресурсы приобретаются фирмами для конечного использования.

Спрос, который фирмы при этом предъявляют, является производным:

он зависит от ситуации на рынках товаров, для производства которых

эти ресурсы нужны. Определяя свой спрос, покупатели (будь то

отдельные лица или фирмы) взвешивают, сопоставляют ту цену, которую

надо уплатить за право использования природного ресурса, и ту

выгоду, тот доход, которые они при этом получат.

Соответственно спрос на рынке потоков природных ресурсов (для

простоты мы будем называть его далее просто рынком природных ресурсов)

графически можно представить следующим образом (рис. 18.12).

Объем приобретаемых

для использования ресурсов

Рис. 18.12. Формирование спроса фирм и граждан-пользователей

на рынке природных ресурсов

Обратим особое внимание на то, что кривая спроса сигнализирует о

возможности падения величины спроса до нуля при определенном уровне

цены —назовем его ≪стоп-ценой≫ (Ps —от англ. stop price).

Но ведь без природных ресурсов невозможно осуществление никакой

производственной деятельности, и фирмы, казалось бы, будут вынуждены

покупать ресурсы по любой, сколь угодно высокой цене, перекладывая

затем затраты на покупателей.

Однако реально такое развитие событий возможно только на полностью

монополизированном рынке (например, именно так обстояли всегда

дела в планово-командной системе СССР).

Но в нормально организованной рыночной экономике, где существует

конкуренция, рост цен на природные ресурсы имеет пределы — при достижении ≪стоп-цены≫ покупка данного вида природных ресурсов

прекращается. Дело в том, что для всякого ресурса можно найти заменитель,

если сложившиеся соотношения цен это экономически оправдывают.

Например, раз только из нефти можно изготовить бензин и

дизельное топливо, необходимые каждый день для десятков миллионов

машин, этот природный ресурс может показаться совершенно незаменимым.

На самом деле это совсем не так: двигатели внутреннего сгорания

могут работать и на альтернативных видах топлива —на газе и спирте

(спирт является преобладающим видом топлива в некоторых латиноамериканских

странах, где его производство дешевле закупок нефти

или бензина на мировом рынке).

Поэтому владельцы запасов природных ресурсов не могут бесконечно

повышать цену, по которой они предлагают эти ресурсы к продаже.

Но во всех случаях они будут стремиться ее повысить каждый год. Ло-

гика их поведения проста: им надо, чтобы прирост цены обеспечивал

доход не меньший, чем помещение денег в банк.

Зная это, мы можем нарисовать окончательную картину формирования

цены природных ресурсов для фирм и граждан-пользователей (рис. 18.13).

Цена в текущем году Qo Объем приобретаемых

для использовани ресурсов

Рис. 18.13. Формирование цены природных ресурсов и их потоков на рынке,

где покупателями выступают фирмы и граждане-пользователи

На левом графике показано, как будут расти цены, по которым владельцы

запасов природных ресурсов согласятся их продавать. Подъем

этой кривой вверх тем круче, чем выше ставки доходности по конкурирующим

формам инвестирования. Проще говоря, чем выше ставка

по сберегательным вкладам в банках, тем выше станет и годовой темп

прироста цен на природные ресурсы, иначе владельцы этих ресурсов

проиграют гонку с банковскими вкладами.

На правом графике видно, как будет сокращаться годовой объем потребления

(поток) ресурсов при росте цены на них. Чем выше цена ресурсов,

тем меньший их поток фирмы и граждане согласны приобрести.

Если при цене Ро покупатели были готовы приобрести ресурсы в

объеме Qo (т. е. именно таким был поток ресурсов), то при цене Pi покупатели

приобретут поток ресурсов в размере лишь Q\.

При этом ситуация на рынке будет зависеть еще и от того, сколько

осталось доступных для использования ресурсов. Если их меньше, чем

готовы были бы приобрести при такой цене пользователи, то физические

границы потребления окажутся уже экономических.

В результате возникнет дефицит природных ресурсов, что станет для

владельцев этих ресурсов сигналом для повышения цен на них. Но по-

вышение цен вызовет сокращение величины спроса, и физические границы

потребления сравняются с экономическими: покупатели готовы

будут приобрести ресурсов не больше, чем физически их может быть

предложено на рынок при оставшихся запасах этих ресурсов.

Теперь мы можем подробнее обсудить одну из самых спорных проблем

российской экономической политики: нужно ли нашей стране

продавать природные ресурсы или лучше законсервировать их для следующих

поколений?

Впрочем, эта проблема вообще широко обсуждается в мире. Многие

публицисты, политики и экологи считают, что столь огромные масштабы

потребления природных ресурсов, каких требует нынешняя мировая

экономика, в конце концов приведут человечество к страшной

катастрофе: ресурсы иссякнут, и вся мировая экономика рухнет подобно

самолету, у которого в воздухе кончилось горючее.

Однако экономическая наука учит трезво оценивать возможное развитие

событий.

Обратим внимание на несколько основных обстоятельств.

1. Если использование природных ресурсов регулируется чисто рыночными

механизмами, то убывание запасов этих ресурсов приведет к

росту цен на них. А это в свою очередь заставит фирмы и людей искать

новые —более экономичные —технологии и способы использования

ресурсов. В итоге мировая экономика постепенно приспособится к убывающему

потоку истощающихся ресурсов определенного вида. И в конце

концов научится вообще обходиться без них, найдя заменители.

О том, насколько реально и мощно ≪ресурс изобретательности≫ противостоит

ограниченности и убыванию природных ресурсов, наглядно свидетельствуют

события на мировом рынке серебра в начале ноября 1993 г.

Толчком к этим событиям послужило заявление корпорации ≪Ксерокс

≫ о том, что ее учеными и инженерами создана новая бессеребряная

технология фотографии, обеспечивающая получение высокого качества

изображений.

Если учесть, что на фотографические изделия тратится до 40% всего

мирового потребления серебра, то нетрудно понять, что новая технология

≪Ксерокса≫ означает резкое падение потребности в этом драгоценном

металле и спроса на него (по экспертным прогнозам, не менее

чем на 1098 т в год).

Именно в силу этого уже в первые дни после о&ьявления о новинке ≪Ксерокса

≫ биржевые цены на серебро резко упали: с 4,38 до 4,21 доллара за унцию,

т. е. на 4% (при обычном масштабе колебаний цен не более 0,34%).

Представим теперь страну, которая сознательно придерживала разработку

больших месторождений серебра, чтобы и будущие поколения

могли хорошо заработать на продаже редкого металла. Можно ли теперь

сказать, что ее экономическая политика разумна?

2. Идеи сокращения добычи и экспорта природных ресурсов из России

могли бы показаться разумными при наличии уверенности, что такая

политика выгоднее продажи ресурсов сегодня.

Но такие ожидания оправдываются лишь в случае роста иен на природные

ресурсы в будущем. Причем этот рост должен происходить с годовым

темпом, более высоким по абсолютной величине, чем годовые

ставки доходности по другим направлениям инвестирования.

Скажем, если проанализировать изменения цен на нефть на мировом

рынке, то мы бы обнаружили, что иены этого важнейшего для России

экспортного товара постоянно и сильно колеблются: то повышаясь

—к нашей радости, то падая —к нашему огорчению.

Если с 1972 по 1979 гг. цены возросли почти в 8 раз, то за период

1979986 г. они упали более чем в 5 раз и, за исключением всплеска в

1990 г., до середины 90-х годов больше уже существенно не повышались.

Иными словами, лишь в теории для владельца природных ресурсов возможна

ситуация постоянного роста цен на его собственность с темпом,

превышающим уровень доходности иных инвестиций. На практике случается

всякое.

Причиной являются, прежде всего, колебания спроса на ресурсы, изменения

в объемах их предложения, а также освоение достижений научно-

технического прогресса. Так, вышеупомянутый рост цен 70-х годов в

результате резко возросшего потребления нефти в развитых странах мира

заставил начать поиски способов экономии этого природного ресурса.

Это привело к созданию эффективных технологий сбережения энергии

и развитию ветровой энергетики. И сегодня, например, в Голландии

на каждой ферме стоит собственный маленький ветрячок. Он сконструирован

столь эффективно, что позволяет не только полностью покрывать

нужды высокомеханизированной голландской фермы в электричестве, но

и продавать избытки электроэнергии в общенациональную энергетическую

систему. И теперь голландскому фермеру —продавцу не только цветов,

молока и овощей, но и электричества —уже не навяжешь ускоренный

рост цен на нефть и соответственно на дизельное топливо и мазуг.

Если такой рост снова произойдет, то фермер сделает последний шаг на

пути к полной независимости от нефтяных монополистов —поставит на

свой трактор электродвигатель.

Вот почему отказ от использования природных ресурсов и их экспорта

сегодня может завтра и не окупиться —ресурсы не удастся продать

вообще или доход от будущих продаж не окупит доходы, упущенные

за период воздержания от использования.

3. Уход России с мировых рынков природных ресурсов, например с

рынка нефти, приведет к сокращению предложения. А это вызовет рост

цен, а значит, и доходов оставшихся на рынке экспортеров. К их числу

относятся и так уже чрезвычайно богатые государства (например, Великобритания

и страны арабского Ближнего Востока). Иными словами,

политика ≪упрятывания≫ природных ресурсов в ≪клады для будущих

поколений россиян≫ приведет сегодня к перераспределению доходов от

россиян к жителям других богатых ресурсами стран.

Обосновать разумность такого шага можно было бы тем, что, когда будущие

поколения россиян решат, наконец, распечатать свои клады и

вновь выйдут на мировой рынок, остальные страны уже израсходуют свои

ресурсы. И тогда наши потомки получат столь большие доходы, что это

перекроет для страны все потери из-за воздержания от потребления.

К сожалению, и это маловероятно. Дело в том, что Россия далеко не

единственный и даже не крупнейший владелец природных ресурсов (в

частности, нефти и газа). Поэтому наше успешное воцарение на мировых

рынках в будущем совсем не гарантировано.

Быстрый рост цены российской нефти за последние годы уже заставил

активизировать поиски альтернатив, например, Узбекистан. Была

начата добыча нефти на собственных месторождениях этой страны, созданы

нефтеперерабатывающие заводы и т. д. Это стало выгодным, так

как из-за удорожания российской нефти собственная нефтепродукция

оказалась дешевле. И уже с 1996 г. Узбекистан полностью прекратил импорт

нефти из России. Что это означает, легко понять, если учесть, что в

1994 г. мы продали только в эту среднеазиатскую страну 3 млн т нефти, а

во все вместе взятые страны дальнего зарубежья —лишь 92 тыс. т.

Поэтому для стран, обладающих большими запасами природных ресурсов,

главной задачей является вовсе не проведение политики ≪собаки

на сене≫ с целью сбережения ресурсов для будущих поколений. Куда

важнее обеспечить рациональное использование на благо этих поколений

нынешних доходов от утилизации (в том числе и экспорта) ресурсов.

Эти доходы надо обратить на создание современной промышленности

и других отраслей, которые смогут обеспечить нам и нашим потомкам

высокий уровень жизни и тогда, когда кончатся дарованные

России природой запасы невоспроизводимых природных ресурсов.