Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

3.8.3. Актуальные проблемы военной экономики России в современный период

Изложенные выше результаты анализа достижений в области модерни_

зации армии и военной экономики позволяют сформулировать некоторые

выводы, выявить тенденции развития.

Вопервых, модернизация военной организации государства наталкива_

ется, как и в прошлые годы, на скрытое противодействие ряда должностных

лиц либо тормозится вследствие их низкой исполнительности и компетен_

ции. Возможно, сказывается также и противодействие, оказываемое крими_

нальными структурами по отношению ко всем тем преобразованиям, которые

могут ущемить их «бизнес», основанный на недостатках в системе комплекто_

вания военной организации РФ, а также в финансово_экономическом обес_

печении проблем безопасности страны и модернизации армии. Существую_

щая система управления модернизацией со стороны государства пока еще

малоэффективна.

Предпринятая попытка решить проблему, повысив ранг министра обо_

роны до уровня заместителя Председателя Правительства РФ, в какой_то ме_

ре, возможно, усилит координацию экономической деятельности «силовых»

ведомств. Однако за этим назначением «гражданского» министра обороны

никак не просматривается усиление гражданского и общественного контроля

над военной организацией государства.

Вовторых, несмотря на явные достижения (создание ряда воинских час_

тей и соединений, укомплектованных исключительно по контракту; постепен_

ный отказ от привлечения военнослужащих, проходящих службу по призыву, к

выполнению боевых задач на Северном Кавказе), в целом проблема перехода

к современной системе комплектования решается плохо. Переход на кон_

тракт осуществляется замедленно и даже сопровождается оттоком «кон_

трактников», заключивших контракты ранее.

Последствия с промедлением в переводе регулярных войск на контракт

и подготовке к сокращенной военной службе могут быть крайне негативными,

как для обороноспособности страны, так и для общества, что чревато даже

социальным взрывом после 2008 г., когда начнется резкое сокращение чис_

ленности юношей призывного возраста.

Переход на контракт необходимо активизировать. Срок службы сделать

равным 6 месяцам, ее назначением – только подготовку военнообученного

«людского ресурса». Обязательно следует изыскать возможности совмеще_

ния военной подготовки с учебой в вузе. Возможно, рациональное решение

проблемы связано с усилением роли РОСТО (ДОСААФ).

Втретьих, оснащение военной организации РФ новейшим вооружением

и военной техникой затруднено из_за низкой серийности заказов и искусст_

венного отделения завесой секретности военных знаний, технологий, изде_

лий от их возможного использования в гражданских целях.

Выход из этой ситуации состоит в обязательном сопряжении Государст_

венной программы вооружения и других программ, разрабатываемых в рам_

ках военного строительства, с программами инновационного развития граж_

данской экономики.

В отношениях с бизнесом по этой проблеме целесообразно внедрить

положительный опыт успешных зарубежных институтов типа DARPA.

Вчетвертых, модернизация системы бюджетного планирования в «си_

ловых» ведомствах должна происходить на основе международных стандар_

тов, обязательно включая в их число стандарт ООН о классификации военных

расходов.

Не менее важно пересмотреть систему стратегических целей Прави_

тельства РФ по блоку «Национальная безопасность», связав это с уточнением

бюджетной классификации. Обязательным следует считать также участие

представителей гражданского общества в формулировке стратегических це_

лей и, соответственно, структуры расходов на их достижение.