Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

3.7.7. Переговоры по присоединению России к ВТО

С 13 по 18 декабря 2005 г. в Гонконге проходила Шестая министерская

конференция ВТО, на которой обсуждались меры по дальнейшей либерали_

зации мировой торговли в рамках так называемого Дохийского раунда, нача_

того в Катаре в 2001 г.

Первоначально планировалось, что Дохийский раунд будет в целом за_

вершен именно в Гонконге, но в середине этого года стало понятно, что пози_

ции развитых и развивающихся стран слишком расходятся для того, чтобы

прийти к общему мнению к концу года. Главным камнем преткновения стал

вопрос субсидий, которые развитые страны выделяют своим сельхозпроиз_

водителям. По мнению представителей многих развивающихся стран, это де_

лает их сельскохозяйственную продукцию неконкурентоспособной на миро_

вых и местных рынках.

Результатом Шестой министерской конференции стала декларация,

предусматривающая отмену сельскохозяйственных субсидий к концу 2013 г.

Выбор 2013 г. в качестве даты отмены сельскохозяйственных субсидий сви_

детельствует о победе делегации Европейского Союза, которая смогла от_

стоять свою позицию. Представители ЕС неоднократно заявляли, что не гото_

вы к радикальным реформам своего сельского хозяйства до 2013 г.

Большинство других стран настаивало на отмене практики сельскохозяйст_

венных субсидий в ЕС к 2010 г.

Среди других важных положений итоговой декларации отмена всех экс_

портных субсидий производителям хлопка в 2006 г. и обеспечение беспо_

шлинного ввоза для 97% товаров из наименее развитых стран.

В то же время декларация не предлагает никаких конкретных способов

решения двух других ключевых вопросов повестки Дохийского раунда: сни_

жения тарифов на промышленную продукцию и либерализации сферы услуг.

Согласно тексту итоговой декларации, странам ВТО необходимо успеть со_

гласовать оставшиеся вопросы до 30 апреля 2006 г.

До начала Шестой министерской конференции Россия завершила пере_

говоры о присоединении к ВТО с 51 из 58 стран – членов этой организации.

На конференции были подписаны протоколы о завершении переговоров с

Филиппинами, Никарагуа и Парагваем, а также предварительный протокол с

Канадой, которая была очень сложным партнером по переговорам.

На проходившем в январе 2006 г. Всемирном экономическом форуме в

швейцарском Давосе Россия подписала соглашение о присоединении к ВТО

с Бразилией и Швейцарией.

Таким образом, для окончательного решения вопроса о присоединении

России к ВТО, по заявлению Правительства РФ, осталось договориться с

3 странами: США, Колумбией и Австралией. Причем с Австралией соглаше_

ния должны быть подписаны в ближайшие время, поскольку осталось согла_

совать только технические вопросы.

Главной нерешенной проблемой на переговорах с Колумбией остается

вопрос о размере пошлин на сахар. Российская сторона направила Колумбии

пакет предложений по решению этого вопроса. В течение двух_трех недель

соглашение должно быть достигнуто.

Однако переговоры с самым сложным партнером России – США – пока

не принесли успеха. Остались 4 основные нерешенные проблемы: вопросы

охраны интеллектуальной собственности, уровень пошлин на самолеты, ве_

теринарные и фитосанитарные нормы и – самый болезненный вопрос – дос_

туп на рынок финансовых услуг.

Защита интеллектуальной собственности является одним из наиболее

чувствительных моментов в переговорах с США. Американские производите_

ли аудио_ и видеопродукции заявляют, что несут миллиардные убытки из_за

засилья на российском рынке пиратских дисков и кассет. В прошлом году они

даже добивались исключения РФ из Генеральной системы преференций, в

рамках которой российская продукция беспошлинно ввозится в США. Между

тем за последние полтора года в России произошли качественные сдвиги в

этой сфере. Правоохранительные органы активизировали мероприятия по

установлению и закрытию предприятий, производящих пиратскую аудио_ и

видеопродукцию на оптических дисках. Только за 10 месяцев 2005 г. органа_

ми внутренних дел возбуждено 3860 уголовных дел, в том числе по ст. 146 УК

РФ (нарушение авторских и смежных прав) 2227 дел, из них 2122 дела – в

крупном и особо крупном размере. В то же время американская сторона на_

стаивает на изменении судебной практики в отношении нарушителей автор_

ских прав. Им не нравится то, что большинству осужденных выносится услов_

ное, а не реальное наказание.

Очевидно, что решение проблемы охраны прав интеллектуальной собст_

венности отвечает прежде всего национальным интересам России, поскольку

наносит ущерб как экономическому потенциалу, так и репутации нашей стра_

ны на международной арене. Поэтому вне зависимости от присоединения к

ВТО будет продолжено совершенствование законодательной базы, укрепле_

ние взаимодействия министерств и ведомств с обществами правообладате_

лей и международными организациями, а также формирование через сред_

ства массовой информации общественного мнения в отношении

контрафактной продукции.

Другим спорным вопросом, который осложняет двухсторонние перего_

воры России и США, является настойчивость американской стороны в вопро_

се об отмене импортных пошлин на авиатехнику из США. В настоящее время

60% закупок российских авиаперевозчиков составляют иностранные самоле_

ты, в первую очередь компании «Боинг». При этом уплачивается пошлина в

размере 20% от их таможенной стоимости, что не является барьером для

доступа на наш рынок импортной авиатехники. Между тем Россия допускает

возможность снижения пошлин на ввозимые самолеты после переходного

периода при присоединении к ВТО, но не полный отказ от них. К тому же это

требование относится к так называемой категории «ВТО_плюс», то есть к до_

полнительным требованиям, ужесточающим стандартные условия присоеди_

нения. Российская сторона неоднократно заявляла, что не намерена при при_

соединении к торговой организации брать на себя дополнительные

обязательства, выходящие за рамки стандартных условий.

Сложно решить вопрос и об открытии в РФ филиалов иностранных бан_

ков и страховых компаний. В настоящий момент Россия ограничивает долю

иностранцев в капитале банков, при продаже крупных пакетов необходимо

получить одобрение ЦБ РФ. Кроме того, по законодательству иностранные

кредитные организации не могут открывать на территории РФ филиалы, а

обязаны создавать дочерние банки, которые полностью подчиняются рос_

сийским законам.

После завершения двусторонних встреч России придется провести еще

ряд многосторонних переговоров о присоединении к ВТО.

Обязательства, принимаемые российской стороной при подписании

указанных протоколов, сформированы на базе утвержденных Правительст_

вом директив в отношении проведения переговоров по доступу иностранных

товаров на российский рынок, предусматривающих сохранение уровня та_

рифной защиты российского рынка на момент присоединения к ВТО на уров_

не действующего. Для ряда товаров, относящихся к разряду «чувствительных

к импорту» (сельхозпродукция, автомобильная и авиационная техника), пре_

дусмотрены возможность повышенного уровня защиты по сравнению с дей_

ствующим, а также использование механизма тарифного квотирования. Со_

хранена также возможность использования комбинированных ставок

таможенных пошлин, противодействующих занижению таможенной стоимо_

сти при таможенном оформлении внешнеторговых поставок.

В целях адаптации отечественных производителей к расширенному дос_

тупу иностранных товаров на российский рынок предусмотрен переходный

период, варьирующийся в зависимости от степени чувствительности данного

сектора производства к импорту.

В 2005 г. были подготовлены и проведены 4 заседания Рабочей группы

по присоединению России к ВТО, на которых продолжалась работа над

третьей редакцией итогового доклада Рабочей группы по присоединению

России к ВТО. Практически завершена работа по адаптации нормативной

правовой базы России к требованиям ВТО, продолжается экспертиза ведом_

ственных актов и регионального законодательства на предмет их соответст_

вия требованиям ВТО.