Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

3.7.6. Регулирование внешней торговли

В области тарифного регулирования в течение 2005 г. рассматривались

вопросы корректировки вывозных и ввозных таможенных пошлин на ряд то_

варов.

В связи с изменением мировых цен на нефть неоднократно пересматри_

вались ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.

Таблица 63

Ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты

в 2004–2005 гг. (долл./т)

Нефть Нефтепродукты

2004 г.

Январь 31,2 28,1

С 1 февраля 33,9 30,5

С 1 апреля 35,2 31,7

С 1 июня 41,6 37,5

С 1 августа 69,9 45,4

С 1 октября 87,9

С 20 ноября 57,0

С 1 декабря 101,0

2005 г. светлые темные

С 1 февраля 83,0

С 16 марта 68,2 36,7

С 1 апреля 102,6

С 24 апреля 81,4 43,8

С 1 июня 136,2

С 27 июня 104,1 56,0

С 1 августа 140

С 23 августа 106,6 57,4

С 1 октября 179,9

С 29 октября 133,5 71,9

С 1 декабря 179,6

Источник: постановления Правительства РФ.

Было принято около 40 постановлений правительства о корректировке

ставок ввозных таможенных пошлин, в основном в сторону сокращения.

Несмотря на значительный рост ввоза в Россию машин и оборудования,

правительство и в дальнейшем намерено стимулировать расширение им_

портных поставок этой группы товаров: в ближайшее время предполагается

отменить все ввозные пошлины на промышленное оборудование, которое не

производится в России. Это позволит провести технологическое перевоору_

жение отечественных предприятий, главной проблемой которых является

значительный износ основных фондов и недостаточная эффективность про_

изводственных мощностей. На сегодняшний день российское машинострое_

ние не в состоянии обеспечить все требования, предъявляемые к оборудова_

нию современным промышленным развитием.

Первоначально насчитывалось 1200 видов оборудования, ввозные по_

шлины по которым составляли от 5 до 15%. В течение последних двух лет

российское правительство постепенно снижало пошлины. В 2004 г. были от_

менены пошлины по 200 позициям товарной номенклатуры, в 2005 г. этот

процесс проходил более интенсивно.

С 12 мая 2005 г. ставки ввозных таможенных пошлин не применяются в

отношении отдельных видов технологического оборудования, в том числе на

роликовые конвейеры, промышленные роботы, отдельные виды подъемного

оборудования. Ранее на указанные товары действовала ставка пошлины, рав_

ная 5% таможенной стоимости (Постановление Правительства РФ от 7 апре_

ля 2005 г. № 196).

Также с 12 мая 2005 г. установлен беспошлинный режим ввоза отдель_

ных видов упаковочного оборудования, по которым ставка пошлины ранее

составляла 10%, и оборудования для производства целлюлозно_бумажной

продукции, по которым ставка пошлины ранее составляла 5% (Постановле_

ние Правительства РФ от 7 апреля 2005 г. № 202).

С 14 мая 2005 г. сроком на 9 месяцев снижены ставки ввозных таможен_

ных пошлин в отношении отдельных видов оборудования: с 15 до 5% – на

конвертеры; с 10 до 5% – на мостовые краны на неподвижных опорах, отдель_

ные виды токарных и шлифовальных станков, отрезные станки, гидравличе_

ские прессы, трансформаторы мощностью более 10000 ква; с 5 до 2,5% – на

вентиляторы центробежные, компрессоры одновальные, оборудование для

очистки воздуха, оборудование прокатных станов, машины для сортировки

или сепарации, отдельные виды топочных горелок, промышленных печей,

измерительных приборов (Постановление Правительства РФ от 11 апреля

2005 г. № 203).

С 14 мая 2005 г. сроком на 9 месяцев установлен беспошлинный режим

ввоза машин для офсетной печати. Ранее на эти товары действовала ставка

пошлины, равная 5% таможенной стоимости (Постановление Правительства

РФ от 11 апреля 2005 г. № 208).

С 1 июля 2005 г. снижены с 10 до 5% таможенной стоимости ставки

ввозных таможенных пошлин на некоторые виды оборудования для заполне_

ния и закупорки бутылок, банок, других емкостей, упаковочного оборудова_

ния, самоходных подъемных машин на колесном ходу, станков с числовым

программным управлением (Постановление Правительства РФ от 26 мая

2005 г. № 330).

С 21 августа 2005 г. сроком на 9 месяцев вводится беспошлинный режим

ввоза некоторых видов технологического оборудования для легкой и тек_

стильной промышленности. В перечень включены следующие позиции: роли_

ковые машины, используемые в текстильной промышленности, машины пе_

чатные краскоструйные, оборудование для изготовления пряжи, оборудова_

ние для обработки пряжи, оборудование для обработки шкур или кож, обору_

дование для изготовления или ремонта обуви, экструдеры, электронные

машины и приборы для испытания текстильных материалов. Ранее на данные

товары действовала ставка пошлины в размере 5% таможенной стоимости.

Беспошлинный режим ввоза введен также на отдельные виды оборудования,

по которым ставка пошлины ранее составляла 10%: машины основовязаль_

ные и автоматические швейные машины промышленного назначения (Поста_

новление Правительства РФ от 16 июня 2005 г. № 380).

С 24 сентября 2005 г. сроком на 9 месяцев установлен беспошлинный

режим ввоза отдельных видов технологического оборудования для мебель_

ной и деревообрабатывающей промышленности, включая станки для обра_

ботки древесины, дисковые пилы, сверлильные станки. Ранее ставка ввозной

пошлины по указанным товарам составляла 5% от таможенной стоимости

(Постановление Правительства РФ от 19 августа 2005 г. № 527).

В ноябре 2005 г. Межведомственная комиссия по защитным мерам во

внешней торговле рекомендовала правительству отменить импортные по_

шлины по 630 позициям технологического оборудования, аналоги которого

не производятся в России. В список попало оборудование для нефтеперера_

ботки и сельского хозяйства, а также для машиностроения, автомобильной и

легкой промышленности. Эта мера будет действовать 9 месяцев, в течение

которых российским компаниям предложено технически перевооружиться.

Выпадающие при этом доходы бюджета предполагается восполнить за счет

улучшения таможенного администрирования. Соответствующее постановле_

ние правительства вступит в силу с 1 февраля 2006 г.

В декабре 2005 г. на заседании Межведомственной комиссии по защит_

ным мерам во внешней торговле и таможенно_тарифной политике было при_

нято решение отменить импортные пошлины еще на 175 наименований тех_

нологического оборудования, аналоги которого не производятся в России.

До 1 марта 2006 г. Министерство экономического развития намерено внести

в правительство проект постановления об отмене импортных пошлин еще на

700 позиций технологического оборудования.

Средствами таможенно_тарифного регулирования во многом удалось

повысить степень тарифной защиты ряда важнейших подотраслей сельского

хозяйства и пищевой промышленности.

С 10 апреля 2005 г. сроком на 9 месяцев введена ставка ввозной тамо_

женной пошлины на рис и мукомольно_крупяную продукцию из него в разме_

ре 0,07 евро за 1 кг. Ранее пошлина составляла 10% таможенной стоимости,

но не менее 0,03 евро за 1 кг (Постановление Правительства РФ от 3 марта

2005 г. № 115).

С 15 июля 2005 г. повышены с 5 до 10% ставки ввозных таможенных по_

шлин на сушеные финики, ананасы и манго. На жиры и масла животные, а

также на жиры и масла растительные в первичных упаковках нетто_массой не

более 1 кг адвалорные ставки пошлины в размере 15% преобразованы в ком_

бинированные ставки на уровне 15%, но не менее 0,12 евро за 1 кг. Одновре_

менно с 15 до 10% снижены ставки пошлин на консервированные (с добавле_

нием сахара) ананасы, тропические плоды и их смеси (Постановление

Правительства РФ от 29 июня 2005 г. № 403).

С 3 июля 2005 г. сроком на 9 месяцев повышены ставки ввозных тамо_

женных пошлин в отношении отдельных видов нативных и модифицирован_

ных крахмалов до уровня 20%, но не менее 0,06 евро за 1 кг. Ранее на данные

товары ставки пошлины составляли 10% (для позиций группы 1108 ТН ВЭД)

или 5% (для позиций группы 3505 ТН ВЭД) (Постановление Правительства РФ

от 31 мая 2005 г. № 344).

В 2005 г. были осуществлены важные шаги по повышению инвестицион_

ной привлекательности российского автомобилестроения.

С 15 апреля 2005 г. на большинство видов автомобильных компонентов

(шасси, части кузова, двигатели, амортизаторы, глушители), ввозимых для

промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций

8701–8705 ТН ВЭД, ставки пошлин сроком на 9 месяцев снижаются с уровня

5–20% до 0–5%. Ставка пошлины в размере 5% предусмотрена для двух по_

зиций – электрические аккумуляторы и автомобильные сиденья, в размере

3% – для автомобильных стекол и зеркал, замков, крепежной арматуры и

фурнитуры, стартеров и стартер_генераторов, комплектов проводов для све_

чей зажигания, автомобильных спидометров. Другие автомобильные компо_

ненты должны ввозиться беспошлинно (Постановление Правительства РФ от

29 марта 2005 г. № 166).

В соответствии с поручением Правительства РФ Минэкономразвития,

Минпромэнерго и Минфин разработали документ, определяющий понятие

«промышленная сборка» и порядок его применения при ввозе автомобильных

компонентов. Под промышленной сборкой моторных транспортных средств

понимается система серийного производства на основе технологических

процессов, обеспечивающая проектные производственные мощности пред_

приятия не менее 25 тыс. ед. в год при двухсменном режиме работы, включая

сварку, окраску и сборку кузова, монтаж оборудования салона, монтаж сило_

вого агрегата, рулевого механизма, передней и задней подвески, монтаж

электрооборудования, элементов подвески, обязательное проведение кон_

трольных испытаний готовых моторных транспортных средств. Ввоз на тер_

риторию РФ автокомпонентов, классифицируемых кодами ТН ВЭД России

«для промышленной сборки» моторных транспортных средств, осуществля_

ется на основе соглашения, заключаемого между Министерством экономи_

ческого развития и торговли РФ и российским юридическим лицом, в кото_

ром указываются перечень, количество и стоимость автокомпонентов на ус_

ловиях «склад продавца», а также план_график выхода на проектную мощ_

ность (приказ Минэкономразвития РФ № 73, Минпромэнерго РФ № 81,

Минфина РФ № 58н от 15 апреля 2005 г.).

Ставки таможенных пошлин в отношении автокомпонентов, ввозимых

для промышленной сборки, утвержденные Постановлением Правительства

РФ №166 сроком на 9 месяцев, с 15 января 2006 г. действуют на постоянной

основе (Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 757).

В целях защиты российских товаропроизводителей проводились рас_

следования, по результатам которых были применены специальные защит_

ные меры.

С 7 июля 2005 г. по 6 июля 2008 г. включительно на швеллеры, страной

происхождения которых является Украина, ввозимые на таможенную терри_

торию РФ, применяется антидемпинговая пошлина в следующих размерах:

12,3% таможенной стоимости на указанные товары, производимые ОАО «Ме_

таллургический комбинат “Азовсталь”», и 17,4% – на товары, производимые

другими предприятиями Украины. Взимание антидемпинговой пошлины

осуществляется сверх суммы ввозной таможенной пошлины, установленной

таможенным тарифом РФ в отношении данного товара (Постановление Пра_

вительства РФ от 24 мая 2005 г. № 324, письмо ФТС РФ от 29 июля 2005 г.

№ 06_48/26013).

С 14 августа 2005 г. Правительство РФ установило сроком на 4 месяца

предварительную компенсационную пошлину на прутки для армирования же_

лезобетонных конструкций, страной происхождения которых является Украи_

на, в размере 21% таможенной стоимости (Постановление Правительства РФ

от 11 августа 2005 г. № 504).

С 16 октября сроком на 3 года вводится антидемпинговая пошлина на

трехфазные асинхронные электродвигатели переменного тока мощностью не

менее 0,37 кВт и не более 7,5 кВт с высотой оси вращения 80, 100 и 112 мм,

происходящие из Украины, в следующих размерах: 13,8% – на товары, про_

изводимые Харьковским электротехническим заводом «Укрэлектромаш», и

59,3% – на товары, производимые другими предприятиями Украины (Поста_

новление Правительства РФ от 10 сентября 2005 г. № 558).

С 19 ноября 2005 г. введены специальные пошлины на ряд кондитерских

изделий, ввозимых в Россию из Украины. В частности, на патоку крахмальную

ставка установлена в размере 6,0 евро за 1 кг. На вареные конфеты с начин_

кой или без начинки, карамели и аналогичные сладости размер ставки колеб_

лется от 20% таможенной пошлины (но не менее 0,25 евро за 1 кг) до 6,0 евро

за 1 кг.

 «Кондитерская война» России с Украиной началась еще в 2000 г. Тогда

Министерство экономического развития и торговли по требованию кондите_

ров провело антидемпинговое расследование, которое завершилось введе_

нием в начале 2002 г. специальной таможенной пошлины в размере 21%.

Ввоз украинских конфет сразу сократился почти в 5 раз, упав с 72 тыс. т в

2001 г. до 15,6 тыс. т в 2003 г.

В борьбе за российский рынок украинские кондитеры изобрели способы

обходить таможенные преграды. Воспользовавшись тем, что под пошлины

подпадает только сахаристая продукция, не содержащая какао, начали до_

бавлять в карамель полпроцента какао_порошка. Это позволило экспортиро_

вать карамель как шоколадную продукцию, на которую действие пошлин не

распространялось. В итоге экспорт украинской карамели начал быстро рас_

ти. В 2004 г., когда действие таможенных пошлин закончилось, украинцы за_

няли четверть всего российского кондитерского рынка.

В 2004 г. ассоциация кондитеров обратилась в правительственную ко_

миссию по защитным мерам во внешней торговле и таможенно_тарифной

политике с просьбой снова установить пошлины на импортную карамель, в

том числе и содержащую какао. В результате расследования вновь установ_

лены специальные пошлины.

В отношении российских товаров по состоянию на 1 октября 2005 г. дей_

ствует 105 запретительных мер (на 1 января 2005 г. – 128 мер), в том числе

49 антидемпинговых пошлин, 4 защитные пошлины, 11 квотных ограничений,

4 ограничения по ценам, 10 мер административного характера, 1 ограниче_

ние по номенклатуре, 1 запрет на импорт, 1 дополнительный налог, 2 тариф_

ные квоты, 9 технических барьеров, 1 фитосанитарная мера, 1 акциз, а также

10 мер, нарушающих нормальные условия конкуренции, и 1 налоговое регу_

лирование внешней торговли. Также проводится 7 антидемпинговых и 5 спе_

циальных защитных расследований.

По состоянию на 1 октября 2005 г. 20 стран, а также ЕС применяют за_

щитные меры в отношении российских товаров, оценочный ущерб от кото_

рых составляет порядка 2 млрд долл. (в 2004 г. эта цифра составляла около

2,5 млрд долл.).