Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

3.5.5. Решение кадровых проблем науки

К кадровым проблемам российской науки относятся изменение демо_

графической структуры (общее постарение кадров, постоянно сокращаю_

щаяся численность среднего поколения ученых), «протекание» молодежи че_

рез сферу науки, продолжающаяся «утечка умов», в основном молодых

ученых, отсутствие «противотока» и небольшое число ученых, возвращаю_

щихся в Россию.

Ежегодно наиболее высокими темпами сокращается численность науч_

ных кадров в возрасте 30–49 лет, т. е. пропасть между молодыми, приходя_

щими в науку специалистами и старшими поколениями растет. Это обостря_

ет проблему преемственности в науке. Наиболее тяжелая ситуация – среди

сотрудников высшей квалификации в академических научных организациях.

Так, в Сибирском отделении РАН треть докторов наук – люди старше 65 лет.

Что касается молодежи, то только 8% закончивших аспирантуру защищают

диссертации (при среднем показателе по стране, равном 20%)32.

Стратификация научных кадров в 2005 г. усиливалась, и этому отчасти

способствовала разворачивающаяся система квазиконкурсного бюджетного

32 Поиск, № 7, 18 февраля 2005 г., С.3.

финансирования. Те институты, которые смогли сформировать каналы по_

стоянного притока бюджетных средств благодаря конкурсам и тендерам раз_

личных ведомств, существенно упрочили свое материальное положение и

даже начали постепенно отказываться от зарубежных контрактов, работа по

которым напряженнее, а отчетность и ответственность за результат строже,

чем по государственным программам. Положительным аспектом концентра_

ции средств стала возможность покупки институтами нового оборудования, и

ряд институтов с современными подходами к менеджменту смог существен_

но обновить материальную и приборную базу. Вместе с тем даже благополуч_

ные институты по_прежнему отмечают проблему оттока молодежи из науки.

Это подтверждают результаты исследований, согласно которым высокая за_

работная плата еще не гарантирует решения кадровых проблем. В россий_

ских научных институтах продолжают действовать факторы, выталкивающие

молодежь из науки. К ним относятся неэффективная организация исследова_

ний, неопределенные перспективы карьерного роста, непривлекательный

образ российского ученого, жилищные проблемы. При этом растущий прием

в аспирантуру не означает наличия потенциала для науки: по данным Мини_

стерства образования и науки РФ, на сегодняшний день не более 10% выпу_

скников аспирантуры остаются в дальнейшем в науке.

Проблема «утечки умов» также сохраняется, продолжается отток научных

кадров в те страны, где условия работы в науке и состояние экономики нахо_

дятся в равновесии. Четче обозначилась тенденция эмиграции молодых из

сильных, конкурентоспособных научных центров. В таких институтах моло_

дые, как правило, работают в течение 5–6 лет, устанавливают связи, участву_

ют в международных конференциях, и затем 20–60% из них уезжают на ра_

боту за рубеж. Постепенно начали выкристаллизовываться направления

исследований, наиболее востребованные на Западе. Это – микробиологи_

ческие, медицинские исследования, компьютерные технологии, химия и

физика. Молодые российские ученые, работающие в этих направлениях,

все чаще стали устраиваться на работу в научные центры крупных компаний

за рубежом.

Число государственных инициатив в сфере кадровой политики, в том

числе оформленных соответствующими постановлениями, указами и иными

нормативно_правовыми актами, превысило количество мероприятий, ка_

сающихся каких_либо еще аспектов функционирования научного комплекса

страны. Однако в первую очередь предпринимаемые меры касаются установ_

ления надбавок, премий ученым и научным администраторам, поддержки ве_

дущих научных школ, а также повышения стипендий, грантов и надбавок мо_

лодым ученым и аспирантам. В этом же русле кадровая политика

продолжалась и в 2005 г. В течение года было выпущено два Указа Президен_

та РФ33, касающихся увеличения числа грантов молодым кандидатам и докто_

33 Указ Президента РФ от 3 февраля 2005 г. № 120 «О дополнительных мерах по усилению го_

сударственной поддержки молодых российских ученых – кандидатов наук и их научных руко_

водителей», Указ Президента РФ от 3 февраля 2005 г. № 121 «О внесении изменений в Указ

рам наук и объема финансирования выполняемых ими научных проектов. В их

развитие было принято Постановление Правительства, определяющее поря_

док выделения грантов молодым ученым, а также ведущим научным школам34.

Как показывает опыт прошедших лет, сведение кадровой политики к во_

просам повышения заработной платы, в том числе для молодых, не приводит

к росту сбалансированности кадровой структуры науки. Кроме того, гранто_

вая поддержка имеет свои ограничения: во_первых, она выделяется на корот_

кое время (максимум 2 года) и потому ситуация для молодых остается неста_

бильной. Во_вторых, очень небольшое число молодых ученых может получить

такие гранты. В настоящее время, принимая во внимание данные о численно_

сти научных кадров в возрасте до 35 лет, получается, что специальной госу_

дарственной поддержкой охвачено не более 5% молодых ученых. По планам

Министерства образования и науки к 2008 г. ожидается повышение базовой

заработной платы молодых ученых, которая должна составить 15–20 тыс. руб.

в месяц. С учетом постоянного роста цен это означает, что по уровню зарпла_

ты наука будет по_прежнему неконкурентоспособна в сравнении с другими

областями экономической деятельности. Таким образом, пока принимаемые

меры не направлены на устранение глубинных причин, вызывающих кадровые

проблемы в науке.