Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

2.2.4. Федеральный бюджет на 2006 г.

В августе 2005 г. Правительство РФ представило проект закона «О фе_

деральном бюджете РФ на 2006 год», который окончательно был принят в но_

ябре 2005 г. Ниже будут представлены некоторые комментарии относительно

доходной и расходной частей федерального бюджета на 2006 г., а также ис_

точников финансирования дефицита федерального бюджета.

Данные о величине доходов федерального бюджета РФ на 2005 и

2006 гг. представлены в табл. 9.

законодательных органов (представительных) органов государственной власти и местного

самоуправления», «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администра_

ций», «Судебная система», «Обслуживание государственного и муниципального долга» и

ряд других.

12 Данный раздел расходной части консолидированного бюджета включает расходы по сле_

дующим подразделам: «Общеэкономические вопросы», «Топливо и энергетика», «Транспорт»,

«Связь и информатика», «Лесное хозяйство», «Водные ресурсы», «Сельское хозяйство и ры_

боловство», «Прикладные научные исследования в области национальной экономики» и ряд

других.

13 Включая расходы на дошкольное, общее, начальное профессиональное, среднее профес_

сиональное, высшее профессиональное образование и переподготовку и повышение квали_

фикации.

Таблица 9

Основные характеристики доходной части федерального бюджета

РФ в 2005 и 2006 гг.

2005 г. (закон) 2005 г. (исполнение) 2006 г. (закон)

млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП

Доходы, всего

3 326 041,114 17,8 5 125 092,0 23,7 5 046 137,5 20,7

в том числе:

налоговые

доходы15

3 151 745,6 16,8 4 801 229,5 22,2 4 830 748,5 19,8

в том числе

налог на прибыль 259 003,3 1,38 337 591,8 1,74 344 838,1 1,41

НДС 1 120 751,3 5,99 1 472 210,2 6,80 1 634 342,6 6,70

Акцизы 84 805,7 0,45 107 192,1 0,49 110 186,5 0,45

таможенная пошли_

на

867 969,0

4,64

1 622 844,9 7,49 1 607 843,3 6,59

НДПИ 464 934,1 2,48 854 522,3 3,94 731 570,3 3,00

ЕСН в федеральный

бюджет

266 500,0

1,42

267 513,2 1,23 302 090,2 1,24

неналоговые до_

ходы

174 295,5 1,0 323 862,5 1,5 215 389,0 0,9

Источник: Министерство финансов РФ.

На основании данных, представленных в табл. 9, можно сделать вывод,

что в 2006 г. прогнозируемые доходы федерального бюджета по абсолютной

величине существенно превышают изначально заложенные в бюджете 2005 г.

показатели, однако оказываются несколько меньше фактических значений по

итогам его исполнения в 2005 г. При этом даже пересмотр прогноза по дохо_

дам на 2005 г. до 4 979 756,5 млн руб. не меняет наблюдаемой тенденции к

повышению абсолютного уровня доходов. Вместе с тем относительная (по

отношению к ВВП) величина доходов в 2006 г. составила приблизительно

20,7% ВВП, что на 3п.п. ниже фактического исполнения бюджета по доходам

за 2005 г., но выше изначально заложенной в законе о бюджете на 2005 г. ве_

личины. Наблюдаемое снижение доли доходов бюджета в 2006 г. в ВВП по

сравнению с исполнением бюджета 2005 г. вызвано изменением макроэко_

номических показателей РФ (1,48% ВВП), изменением налогового законода_

тельства (0,35% ВВП) и прочими факторами (1,17% ВВП).

Так, в числе макроэкономических причин падения доходов необходимо

выделить прогноз снижения стоимости нефти марки «Юралс» на 2006 г. – это

привело к снижению прогноза доходов в проекте закона о бюджете на 1,83%

14 В соответствии с внесенными изменениями в закон «О федеральном бюджете РФ на

2005 год» доходы бюджета были увеличены до 4 979 756,5 млн руб.

15 В рамках данного обзора налоговые доходы включают следующие статьи доходной части

федерального бюджета: «налоги на прибыль, доходы», «налоги и взносы на социальные нуж_

ды», «налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федера_

ции», «налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации», «налоги, сборы и

регулярные платежи за пользование природными ресурсами», «государственная пошлина» и

«доходы от внешнеэкономической деятельности». Остальные доходные статьи федерального

бюджета отнесены к «неналоговым доходам».

ВВП. Напротив, изменение темпов роста добычи газа, экспорта, рост курса

доллара, налогооблагаемой прибыли, объемов подакцизной продукции, а

также структуры импорта в совокупности привело к росту доходной части

бюджета 2006 г. на 0,36% ВВП.

Основными налоговыми новациями, сказавшимися на снижении прогно_

за доходов по сравнению с исполнением бюджета за 2005 г., являются уста_

новление общего порядка принятия к вычету сумм по налогу на добавленную

стоимость при осуществлении капитальных вложений, а также ускоренное

списание амортизации на вновь вводимые основные средства в размере

10%. Частично падение должно быть компенсировано отменой нулевой став_

ки на работы (услуги), выполняемые российскими перевозчиками на желез_

нодорожном транспорте по перевозке или транспортировке ввозимых на

территорию РФ товаров, индексацией ставок акцизов, а также увеличением

ставки налога на добычу природного газа (НДПИ).

Наконец, в числе прочих факторов, приведших к падению относительной

величины доходов бюджета в 2006 г., стоит выделить налоговый платеж НК

«ЮКОС» в бюджет в первом полугодии 2005 г. Если привести прогнозные зна_

чения доходов бюджета в 2005 и 2006 гг. в сопоставимые условия, то доходы

федерального бюджета в 2006 г. в соответствии с проектом закона о бюджете

на 2006 г. должны были увеличиться на 318,5 млрд рублей, тогда как по отно_

шению к ВВП доля доходов все же снижается на 1,81%.

Для приведения в сопоставимый вид, в рамках данного обзора исполь_

зовалась несколько иная классификация налоговых и неналоговых доходов,

нежели в бюджетной статистике и обзорах ИЭПП за предыдущие годы. Как

можно видеть из табл. 9, налоговые доходы федерального бюджета на 2006 г.

по абсолютной величине также оказались выше аналогичных значений закона

о бюджете на 2005 г. и фактических данных по исполнению федерального

бюджета. Что касается неналоговых доходов, то они превысили показатели

закона о бюджете на 2005 г., но оказались ниже фактически исполненных зна_

чений. Вместе с тем, доля налоговых доходов в ВВП в бюджете 2006 г. хотя и

превышает аналогичные показатели бюджета на 2005 г., но все_таки оказыва_

ется ниже прогнозных значений по итогам 2005 г., тогда как доля неналоговых

доходов в ВВП оказывается ниже обоих показателей по итогам 2005 г. (закон

и факт).

В табл. 9 также приведены данные по отдельным налогам и сборам, доля

которых в общих доходах достаточно существенна. Так, можно видеть, что

доля перечисленных налогов по итогам фактического исполнения за 2005 г.

оказывается выше как заложенных в законе о бюджете на 2005 г. показате_

лей, так и прогнозных значений на 2006 г. Если сравнивать только показатели

законов о бюджете на 2005 и 2006 гг., то доли основных налогов в ВВП в

2006 г. прогнозируются также на более высоком уровне, нежели годом ранее.

Исключение составляют лишь поступления от ЕСН, доля которых в ВВП в

2006 г. может составить 1,24% против 1,42% в 2005 г. Также отметим, что

снижение прогноза по таким налогам как таможенная пошлина и НДПИ, кото_

рые зависят от мировой конъюнктуры сырьевых рынков, отчасти обусловлена

снижением прогноза цены на российскую нефть.

Сопоставление объема расходов федерального бюджета РФ в 2005 и

2006 гг. представлены в табл. 10.

Таблица 10

Основные характеристики расходной части федерального

бюджета РФ в 2005 и 2006 гг.

2005 г. (закон)

2005 г.

(исполнение)

2006 г. (закон)

млн руб.

%

ВВП

млн руб.

%

ВВП

млн руб.

%

ВВП

Расходы, всего 3 047 929,316 16,3 3 512 182,9 16,2 4 270 114,7 17,5

в том числе:

процентные расходы 244 150,4 1,3 208 367,1 0,9 198 482,2 0,8

непроцентные расходы, включая

расходы, осуществленные за

счет ЕСН

2 803 778,9 15,0 3 303 815,8 15,7 4 071 632,5 16,7

Источник: Министерство финансов РФ.

Сопоставляя представленные значения можно сделать вывод, что в за_

коне о федеральном бюджете на 2006 г. подразумевает заметное повышение

как абсолютного объема расходов в абсолютном выражении по отношению к

закону и фактическому исполнению бюджета на 2005 г., так и доли расходов

бюджета в ВВП. Так, если согласно закону о бюджете на 2005 г. доля расхо_

дов в ВВП составляла около 16,3% ВВП, то по итогам 2005 г. она незначи_

тельно снизилась до 16,2%, тогда как в законе на 2006 г. эта цифра должна

возрасти до 17,5%. Заметим также, что согласно закону о бюджете в 2006 г.

планируется снизить долю процентных расходов в ВВП по отношению к пока_

зателям 2005 г. (фактическому исполнению) с 1.3% (0,9%) до 0,8%, но повы_

сить долю непроцентных расходов с 15,0% (15,7%) до 16,7% ВВП.

Теперь рассмотрим структуру расходов федерального бюджета РФ на

2006 г. и сравним ее со структурой расходов в законе о бюджете на 2005 г. с

учетом внесенных изменений (табл. 11).

Если проанализировать расходы по отдельным разделам функциональ_

ной классификации (по отношению к ВВП), то в целом заложенные в бюджете

на 2006 г. значения сопоставимы с показателями закона о бюджете и факти_

ческим исполнением бюджета в 2005 г. Наиболее заметные изменения в объ_

еме расходов коснулись таких разделов и подразделов бюджетной классифи_

кации как «обслуживание государственного и муниципального долга»

(снижение с 1,30% и 0,96% до 0,81% ВВП), «жилищно_коммунальное хозяйст_

во» (рост с 0,05% и 0,03% до 0,16% ВВП) и «межбюджетные трансферты»

16 В соответствии с внесенными в Закон «О федеральном бюджете РФ на 2005 год» изме_

нениями расходы федерального бюджета были увеличены до 3 539 450,6 млн руб. или

16,8% ВВП.

 (снижение с 6,25% до 5,87%). Основными расходными статьями в бюджете

2006 г., как и прежде, остаются общегосударственные расходы, националь_

ная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятель_

ность, национальная экономика и межбюджетные трансферты. Суммарная

доля расходов по перечисленным разделам составляет 14,83% ВВП против

15,52% (закон на 2005 г.) и 13,96% (фактическое исполнение федерального

бюджета в 2005 г.).

Таблица 11

Структура расходов федерального бюджета в 2005 и 2006 гг.

2005 г. (закон)

2005 г.

(исполнение)

2006 г. (закон)

млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП

Общегосударст_

венные вопросы

491 327,72 2,62 499 291,7 2,30 638 885,61 2,62

из них обслу_

живание госу_

дарственного и

муниципального

долга

244 150,36 1,30 208 367,1 0,96 198 482,24 0,81

Национальная

оборона

549 680,46 2,94 581 131,9 2,68 666 026,63 2,73

Национальная

безопасность и

правоохрани_

тельная дея_

тельность

442 552,33 2,36 450 096,5 2,08 541 634,56 2,22

Национальная

экономика

253 507,21 1,35 248 472,5 1,15 339 333,97 1,39

Жилищно_

коммунальное

хозяйство

10 098,48 0,05 6 905,5 0,03 38 883,16 0,16

Охрана окру_

жающей среды

4 782,34 0,03 4 746,6 0,02 6 334,26 0,03

Образование 162 947,72 0,87 162 0808,1 0,75 201 588,66 0,83

Культура, кине_

матография и

средства массо_

вой информации

46 149,09 0,25 47 448,8 0,22 51 248,09 0,21

Здравоохране_

ние и спорт

87 876,45 0,47 88 166,3 0,41 149 098,67 0,61

Социальная по_

литика

177 476,02 0,95 178 254,1 0,82 205 253,27 0,84

Межбюджетные

трансферты

1 169 871,24 6,25 1 245 589,2 5,75 1 431 827,82 5,87

Итого расходов 3 396 268,74 18,14 3 512 182,98 16,21 4 270 114,72 17,51

Источник: Министерство финансов РФ.

Таблица 12

Профицит федерального бюджета на 2006 г.

2005 г. (закон) 2005 г. (исполнение) 2006 г. (закон)

млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП

Дефицит (– ) / про_

фицит (+) федераль_

ного бюджета

278 111,8 1,5 1 612 909,8 7,44 776 022,78 3,18

Источник: Министерство финансов РФ.

Заметный рост доходной части бюджета на фоне не столь значительного

увеличения его расходной части привел к росту прогнозируемого профицита

федерального бюджета в 2006 г. (табл. 12). Так, если в законе о бюджете на

2005 г. профицит бюджета прогнозировался на уровне 1,5% ВВП, то в проек_

те федерального бюджета на 2006 г. его величина составила уже 3,18% ВВП.

В таблице также представлены данные о размере профицита федерального

бюджета по итогам 2005 г., который составил 7,44% ВВП. Столь существен_

ные различия между прогнозируемыми и фактическими значениями на

2005 г. обусловлены значительным ростом доходной части бюджета сверх

ранее запланированных показателей вследствие крайне высоких цен на

нефть и другие сырьевые товары, наблюдаемых в течение всего 2005 г.

Следует также рассмотреть источники финансирования дефицита феде_

рального бюджета в 2006 г. Так, основными источниками финансирования по_

гашения государственных долговых обязательств в 2006 г. будут средства,

привлеченные за счет размещения государственных ценных бумаг на внут_

реннем рынке, средства Стабилизационного фонда РФ и поступления от при_

ватизации федерального имущества и земельных участков.

Если проанализировать структуру источников внутреннего финансиро_

вания на 2006 г., то за счет размещения государственных ценных бумаг на

внутреннем рынке планируется привлечь 238,2 млрд руб. при погашении го_

сударственных ценных бумаг в размере 68,4 млрд руб. Таким образом, чистое

сальдо по привлечению государственных ценных бумаг в 2006 г. составит

169,8 млрд руб. При этом необходимо отметить, что в 2006 г. не планируется

сокращение объема государственного долга. По этой причине погашение те_

кущего долга будет осуществляться посредством рефинансирования. Дохо_

ды от приватизации федерального имущества и земельных участков должны

составить в 2006 г. соответственно 31,0 млрд руб. и 8 млрд руб.

Среди внешних источников финансирования в 2006 г. не числятся «не_

связанные» кредиты от правительств иностранных государств и от междуна_

родных финансовых организаций. В то же время объем привлекаемых «свя_

занных» кредитов в 2006 г. должен составить 1,1 млрд долл. Указанные

привлечения позволят завершить в 2006–2008 гг. реализацию большинства

действующих проектов международных финансовых организаций. Таким об_

разом, объемы заимствований соответствуют политике РФ, направленной на

отказ от привлечения новых «связанных» кредитов от МФО.

Проектом федерального бюджета на 2006 г. также предусматриваются

платежи по погашению государственного внешнего долга РФ в размере

8,5 долл.млрд. Объем погашения государственных ценных бумаг РФ, номи_

нированных в иностранной валюте, в 2006 г. запланирован в размере

2,8 млрд долл. Сумма погашаемого долга по соглашениям с МБРР составит в

2006 г. 710,0 млн долл. тогда как сумма погашаемого основного долга по кре_

дитам ЕБРР – 51,8 млн долл.

Отметим, что закон о федеральном бюджете на 2006 г. разрабатывался

исходя их прогноза социально_экономического развития РФ на 2006 г., под_

готовленного МЭРТ РФ. В рамках прогноза рассматривалось два варианта

развития экономики РФ. Первый из них – инерционный, характеризовался

снижением конкурентоспособности российской экономики, отсутствием по_

зитивных сдвигов в инвестиционном климате, и не предусматривает реали_

зацию новых масштабных проектов или стратегий. В исходных предпосылках

прогноза по этому варианту предполагается резкое ухудшение конъюнктуры

на международных рынках энергетических ресурсов – падение цены на нефть

марки «Юралс» в 2006 г. до 28 долл. за баррель при последующей ее стаби_

лизации на этом уровне. В этом случае снижение экспорта в стоимостном

выражении составит в 2006 г. 22% при росте физического объема экспорта

на 9,0% и объемов добычи – на 5,3%. При таком сценарии развития темпы

роста ВВП с 5,9% в 2005 г. замедляются в последующие годы до 4,0–4,6%, что

обеспечивает 20% прирост ВВП за период 2005–2008 гг. относительно 2004 г.

Второй вариант – базируется на усилении инновационной компоненты

экономического роста на основе реализации пакета институциональных пре_

образований и стратегий развития ключевых секторов экономики на фоне со_

хранения благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. Этот вариант и

рассматривался как базовый для формирования проекта федерального бюд_

жета на 2006 г. и перспективного финансового плана до 2008 г. В этом вари_

анте заложено снижение цены на нефть марки «Юралс» с 48 долл. США за

баррель в 2005 г. до 40 долл. в 2006 г. и 35 и 36 долл. в последующие годы. В

целях стимулирования экономического роста предусмотрен комплекс мер по

снижению налоговой нагрузки на бизнес и увеличение уровня инвестицион_

ных расходов федерального бюджета, включая создание инвестиционного

фонда. Темпы роста российской экономики в 2005–2008 гг. по второму вари_

анту составят 5,9–6% в год при увеличении ВВП за прогнозируемый период

на 25,8%.

Вместе с тем для оценки реалистичности основных макроэкономических

показателей федерального бюджета РФ на 2006 г. ИЭПП рассчитал несколько

сценариев развития экономики РФ. Оценка и прогноз динамики макроэконо_

мических и финансовых переменных, а также показателей федерального

бюджета РФ на 2005 и 2006 гг. получен на основе структурной эконометриче_

ской модели российской экономики, разработанной в Институте экономики

переходного периода. В качестве экзогенных параметров в модели рассмат_

ривались цены на нефть марки «Брент», индекс инвестиций в основной капи_

тал, темп роста реальных доходов населения и темп прироста денежной мас_

сы М2.

В рамках разработанной модели были рассмотрены три сценария разви_

тия экономики в 2006 г. Первый сценарий, инерционный, предполагает по_

степенное снижение мировых цен на нефть в 2006 г. до 40 долл. за баррель

(сорт «Брент»). Таким образом, среднегодовое значение цен на нефть соот_

ветствует уровню 43 долл. за баррель (сорт «Брент») и 40 долл. за баррель –

сорт «Юралс». Иными словами, с точки зрения внешних факторов данный

сценарий идентичен второму варианту прогноза МЭРТ РФ, на основе которо_

го строился проект бюджета на 2006 г.

Второй сценарий, вероятный, основан на предположении о справедли_

вости прогноза мировых цен, предполагающего сохранение цен на высоком

уровне в течение всего 2006 г. – среднегодовой уровень цен на нефть сорта

«Брент» составит не менее 55 долларов за баррель.

Третий сценарий, негативный, исходит из предпосылки о резком паде_

нии цен на нефть (в том числе, за счет укрепления курса доллара по отноше_

нию к ведущим мировым валютам). Мы рассмотрели случай, когда среднего_

довая цена на нефть сорта «Брент» составит 30 долл. за баррель, что

соответствует первому варианту прогноза МЭРТ РФ (28 долл. за баррель,

сорт «Юралс»).

Результаты расчетов в отношении основных показателей федерального

бюджета на 2006 г. по всем трем сценариям приведены в табл. 13.

Таблица 13

Прогноз основных показателей федерального бюджета

на 2006 г. по модели ИЭПП

Показатель

2006 г.

(закон)

2006 г.

(инерцион_

ный)

2006 г.

(вероятный)

2006 г.

(негативный)

Доходы бюджета (% ВВП) 20,7 20,3 28,2 17,7

Доходы бюджета

(млрд руб.)

5046 5026 7080 4350

Расходы бюджета (% ВВП) 17,5 17,3 17,0 17,4

Расходы бюджета

(млрд руб.)

4270 4270 4270 4270

Профицит бюджета

(% ВВП)

3,2 3,0 11,2 0,3

Источник: Министерство финансов РФ. Расчеты ИЭПП.

Как можно заметить из табл. 13, в рамках инерционного сценария ИЭПП

были получены значения, которые в значительной степени совпадают с дан_

ными закона о бюджете на 2006 г. Однако, как уже было отмечено, это явля_

ется следствием схожести предпосылок расчетов ИЭПП с предпосылками

второго сценария МЭРТ РФ, использованными для прогнозирования показа_

телей закона о бюджете на 2006 г.

По двум другим сценариям были получены результаты, которые доста_

точно сильно отличаются от официального прогноза (закона о бюджете на

2006 г.). Так, в рамках негативного сценария доходы федерального бюджета

могут снизиться до 17,7% ВВП по сравнению с официальным прогнозом в

20,7% ВВП. Расходы, в свою очередь, практически не изменятся и могут соста_

вить около 17,4% ВВП при официальном прогнозе 17,5% ВВП. На фоне доста_

точно сильного снижения доходов и практически неизменности расходов будет

наблюдаться достаточно значительное сокращение профицита федерального

бюджета до 0,3% ВВП (3,2% ВВП по закону о бюджете на 2006 г.). Иными сло_

вами, негативный сценарий развития экономики РФ в 2006 г. не является нега_

тивным в полном смысле этого слова для бюджетной системы РФ, однако мо_

жет быть сопряжен со значительным снижением ее устойчивости.

Напротив, расчеты по вероятному сценарию развития экономики РФ на

2006 г., характеризуются заметно более высокими доходами бюджета и не_

сколько меньшими расходами. В частности, доходы федерального бюджета

могут составить 28,2% ВВП по сравнению с 20,7% ВВП, заложенными в зако_

не о бюджете, тогда как расходы – 17,0% ВВП против 17,5% ВВП по офици_

альной версии. В результате, профицит федерального бюджета может дос_

тигнуть рекордных 11,2% ВВП.

***

На основе представленного комментария к закону о федеральном бюд_

жете на 2006 г. по доходной и расходной частям бюджета, а также источникам

финансирования дефицита федерального бюджета, можно сделать следую_

щие выводы.

Во_первых, несмотря на рост абсолютной величины доходов федераль_

ного бюджета, их доля в ВВП в 2006 г. может снизиться по сравнению с ана_

логичными показателями предшествующего года. Основным фактором воз_

можного снижения доли доходов в ВВП, как было отмечено выше, является

снижение прогноза стоимости нефти марки «Юралс» на 2006 г., который был

учтен при разработке проекта закона о бюджете на 2006 г. Однако, учитывая

сложившуюся конъюнктуру мирового рынка нефти, можно предположить, что

по итогам 2006 г. доходы могут превысить заложенные в проекте бюджета

значения.

Во_вторых, расходы федерального бюджета на 2006 г. должны несколько

возрасти, как по абсолютной величине, так и по отношению к ВВП. При этом

показатели доли расходов по отношению к ВВП по основным разделам и

подразделам функциональной классификации бюджета остались практиче_

ски неизменны, незначительные изменения коснулись расходов на обслужи_

вание государственного и муниципального долга, жилищно_коммунальное

хозяйство и межбюджетные трансферты. Учитывая то, что одной из приори_

тетных задач Правительства в 2006 г. является снижение инфляции, политика

по сдерживанию чрезмерного повышения уровня расходов на фоне значи_

тельного роста доходов, по нашему мнению, является оправданной.

В_третьих, относительно более существенное повышение доходной час_

ти бюджета по сравнению с его расходной частью привело к заметному росту

профицита федерального бюджета РФ. На этом фоне Правительство под_

держивает курс на расширение внутреннего государственного долга и со_

кращение внешнего государственного долга.

В четвертых, расчеты ИЭПП относительно величины основных бюджет_

ных показателей на 2006 г. по трем сценариям в целом не противоречат офи_

циальным показателям, закрепленным в законе о бюджете на 2006 г. Так, в

рамках негативного и инерционного сценариев доходы и расходы федераль_

ного бюджета меняются не столь значительно по отношению к официальному

прогнозу. Напротив, в рамках вероятного сценария было получено значи_

тельное превышение прогноза доходов бюджета в ВВП при некотором сни_

жении доли расходов, которое может привести к заметному повышению про_

фицита федерального бюджета до рекордного уровня. Столь существенный

рост, в основном, объясняется достаточно высоким прогнозом стоимости

нефти сорта «Брент» и, конечно, высокой зависимостью экономики РФ и

бюджетной системы от нефтяного сектора.

На основе приведенных аргументов закон о федеральном бюджете на

2006 г. можно, в целом, охарактеризовать как достаточно консервативный,

поскольку каких_либо существенных изменений структуры его доходной и

расходной части по сравнению с законом о федеральном бюджете и факти_

ческим исполнением за 2005 г. не предполагается.