2.2.3. Расходы бюджетной системы

В связи с изменением бюджетной классификации РФ с 1 января 2005 г.

не представляется возможным провести сопоставление основных расходных

статей бюджетной системы за 2005, 2004 гг. и более ранние периоды. В связи

с этим будут последовательно представлены данные до 2004 г. и фактическое

исполнение бюджетов всех уровне в 2005 г. Основные характеристики рас_

ходной части бюджетов РФ всех уровней в 2002–2004 гг. представлены в

табл. 7.

Таблица 7

Расходы федерального, территориальных и консолидированного

бюджетов в 2002–2004 гг. (% ВВП)

2002 2003 2004

Федеральный бюджет

Территориальные

бюджеты

Консолидированный

бюджет

Федеральный бюджет

Территориальные

бюджеты

Консолидированный

бюджет

Федеральный бюджет

Территориальные

бюджеты

Консолидированный

бюджет

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Государственное

управление и мест_

ное самоуправле_

ние

0,5 0,8 1,4 0,5 0,9 1,4 0,5 0,8 1,3

Судебная власть 0,2 0 0,2 0,2 0 0,2 0,2 0,0 0,2

Международная

деятельность

0,3 0 0,3 0,2 0 0,2 0,3 0,0 0,3

Национальная обо_

рона

2,7 – 2,7 2,7 0 2,7 2,6 0,0 2,6

Продолжение таблицы 7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Правоохранитель_

ная деятельность и

обеспечение безо_

пасности государ_

ства

1,7 0,5 2,2 1,9 0,4 2,3 1,9 0,4 2,3

Фундаментальные

исследования и

содействие научно_

техническому про_

грессу

0,3 0 0,3 0,3 0 0,3 0,3 0,0 0,3

Промышленность,

энергетика и

строительство

1 1,3 2,3 0,5 2 2,5 0,5 1,9 2,3

Сельское хозяйст_

во и рыболовство

0,3 0,3 0,5 0,2 0,3 0,5 0,2 0,3 0,5

Транспорт, дорож_

ное хозяйство,

связь и информа_

тика

0,1 0,4 0,5 0 0,3 0,3 0,0 0,2 0,3

Жилищно_

коммунальное хо_

зяйство

0 2,3 2,3 0 1,9 1,9 0,0 1,7 1,7

Образование 0,7 3 3,8 0,8 2,8 3,6 0,7 2,8 3,5

Культура, искусст_

во и кинематогра_

фия

0,1 0,4 0,5 0,1 0,3 0,5 0,1 0,3 0,4

Средства массовой

информации

0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1

Здравоохранение

и физическая куль_

тура

0,3 2,1 2,4 0,3 1,9 2,2 0,3 1,9 2,2

Социальная поли_

тика

4,4* 1,3 5,7* 1 1,4 2,4 0,9 1,5 2,4

Обслуживание го_

сударственного

долга

2 0,1 2,2 1,7 0,1 1,8 1,2 0,2 1,4

Финансовая по_

мощь бюджетам

других уровней

2,7 0 – 6,0** 0 3,2** 5,4 0,0 3,0

Военная реформа 0,1 0 0,1 0,1 0 0,1 0,0 0,0 0,0

Дорожное

хозяйство

0,4 0,4 0,7 0,3 0,5 0,8 0,3 0,2 0,5

Целевые бюджет_

ные фонды

0,1 1,4 1,6 0,1 1,1 1,2 0,1 1,0 1,1

Всего расходов 18,7 15,3 31,1 17,7 14,9 29,7 16,1 14,1 27,8

Источник: Министерство финансов РФ.

* Включая трансферты ПФ РФ на финансирование базовой части пенсии за счет централизуе_

мой в федеральном бюджете части ЕСН.

** С 2003 г. в данном разделе отражаются трансферты государственным внебюджетным

фондам.

Таблица 8

Расходы федерального, консолидированного и территориальных

бюджетов в 2005 г. (% ВВП)

Консолидиро_

ванный бюджет

Федеральный

бюджет

Территориаль_

ные бюджеты

Общегосударственные вопросы 3,5 2,3 1,2

из них обслуживание государственного и муниципального

долга

1,1 1,0 0,1

Национальная оборона 2,7 2,7 0,0

Национальная безопасность и правоохранительная дея_

тельность

2,7 2,1 0,6

Национальная экономика 3,5 1,2 2,4

Жилищно_коммунальное хозяйство 2,2 0,03 2,2

Охрана окружающей среды 0,1 0,02 0,1

Образование 3,7 0,8 2,9

Культура, кинематография и средства массовой инфор_

мации

0,7 0,2 0,5

Здравоохранение и спорт 2,6 0,4 2,1

Социальная политика 2,4 0,8 1,6

Межбюджетные трансферты 3,5 5,8 0,1

Итого расходов 27,4 16,2 13,6

Источник: Министерство финансов РФ.

Основные статьи расходов федерального, консолидированного и терри_

ториальных бюджетов РФ в 2005 г. в соответствии с новой бюджетной клас_

сификацией представлены в табл. 8.

Сопоставляя данные за 2004 и 2005 г., можно видеть, что доля расходов

консолидированного бюджета РФ в ВВП оказалась несколько ниже. Так, по

итогам 2005 г. расходы консолидированного бюджета составили 27,4% ВВП

против 27,8% ВВП годом ранее. Расходы федерального и территориального

бюджетов РФ в 2005 г. составили 16,2% ВВП и 13,6% ВВП против 16,1% ВВП

и 14,1% ВВП за 2004 г. Таким образом, по итогам прошедшего года можно

констатировать некоторый рост расходов консолидированного и федераль_

ного бюджета РФ на фоне снижения расходов территориальных бюджетов.

Если проанализировать основные разделы консолидированного бюдже_

та в 2005 г., то из представленной таблицы видно, что наибольший объем фи_

нансирования приходился на такие разделы консолидированного бюджета

РФ как «Образование» (3,7% ВВП), «Межбюджетные трансферты», «Общего_

сударственные вопросы»11 и «Национальная экономика»12 (по 3,5% ВВП). Доля

11 Данный раздел расходной части консолидированного бюджета включает расходы по сле_

дующим подразделам: «функционирование главы государства», «функционирование высшего

должностного лица субъекта РФ или органа местного самоуправления», «функционирование

расходов в ВВП на национальную оборону, а также национальную безопас_

ность и правоохранительную деятельность составила 2,7% ВВП, на здраво_

охранение и спорт – 2,6% ВВП, на социальную политику – 2,4% ВВП, на жи_

лищно_коммунальное хозяйство – 2,2% ВВП.

Несмотря на различия в бюджетной классификации, применяющейся в

2004 и 2005 гг., можно сравнить отдельные разделы или подразделы консо_

лидированного бюджета РФ. Так, суммарные расходы по подразделам «жи_

лищное хозяйство» и «коммунальное хозяйство» раздела «Жилищно_

коммунальное хозяйство» составили 1,31% ВВП против 1,66% ВВП в 2004 г.

Таким образом, финансирование соответствующих подразделов рассматри_

ваемого раздела расходной части консолидированного бюджета в 2005 г. бы_

ло несколько сокращено. Доля расходов в ВВП по основным подразделам13

раздела «Образование» в 2005 г. не изменилась и составила, как и годом ра_

нее, 3,16% ВВП. Расходы по подподразделам «здравоохранение» и «спорт и

физическая культура» выросли по отношению к соответствующему показате_

лю за 2004 г. и составили около 2,2% ВВП (1,8% ВВП в 2004 г.). Сопоставле_

ние других подразделов основных разделов расходной части консолидиро_

ванного бюджета, указанных в табл. 8, не представляется возможным в связи

с существенным изменением классификации учета тех или иных видов рас_

ходов.