Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

2.2.1. Общая характеристика бюджетной системы в 2005 г.

Анализируя основные параметры бюджетной системы РФ 2005 г., необ_

ходимо отметить крайне высокий уровень доходов и несколько более низкий

уровень расходов в процентном отношении к ВВП по сравнению с аналогич_

ными показателями за 2004 г. (табл. 4). При этом доходы федерального и

консолидированного бюджетов России продолжили тенденцию 2004 г. и дос_

тигли максимальных значений за последние 8 лет, превысив данные за пред_

шествующий год. Согласно данным о фактическом исполнении федерального

бюджета в 2005 г. его доходы составили 23,7% ВВП, что на 3,3 п.п. выше со_

ответствующего показателя за 2004 г. Доходы консолидированного бюджета

Российской Федерации в 2005 г. составили 35,1% ВВП, также превысив ана_

логичный показатель 2004 г. на 2,8 п.п. Что касается характеристик расходов

бюджетной системы РФ за 2005 г., то расходы федерального бюджета РФ по

итогам 2005 г. составили 16,2% ВВП против 16,1% ВВП по итогам 2004 г. Рас_

ходы консолидированного бюджета РФ в 2005 г. составили 27,4% ВВП против

27,8% ВВП по итогам 2004 г.

В отношении показателей субнациональных бюджетов в 2005 г. следует

отметить, что они оказались ниже аналогичных показателей за 2004 г. Так,

доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации со_

ставили 13,8% ВВП (14,3% ВВП за 2004 г.), тогда как падение расходов в про_

центном отношении к ВВП оказалось более существенным и составило

0,5 п.п. (с 14,1% ВВП за 2004 г. до 13,6% ВВП за 2005 г.). На фоне столь зна_

чительного расширения доходной части бюджетной системы и поддержания

стабильного уровня его расходной части по итогам 2005 г. был достигнут

максимальный размер профицита за все историю постсоветской России: для

консолидированного бюджета РФ он составил 7,7% ВВП, для федерального

бюджета РФ – 7,4% ВВП. Что касается доли налоговых доходов бюджетов в

ВВП, то в связи с изменением бюджетной классификации с 2005 г. провести

сопоставление не представляется возможным. Однако, учитывая то, что объ_

ем поступлений основных налогов и сборов в консолидированный бюджет РФ

в 2005 г. (структура налоговых поступлений более подробно будет рассмот_

рена ниже) в процентном отношении к ВВП вырос, можно сделать вывод, что

налоговые доходы в 2005 г. по отношению к ВВП выросли по отношению к

предыдущим годам.

Таблица 4

Исполнение доходов и расходов консолидированного,

федерального и субнациональных бюджетов (% ВВП)

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Федеральный бюджет

Налоговые доходы 8,8 10,7 13,2 16,2 18,6 18,0 18,8

В том числе ЕСН – – – – 3,1 2,7 2,6 1,23

Доходы 11,3 12,9 15,4 17,6 20,1 19,4 20,4 23,7

Расходы 14,5 14,0 13,1 14,7 18,7 17,7 16,1 16,2

Дефицит (–) /Профицит (+) –3,2 –1,1 2,4 2,9 1,4 1,7 4,4 7,4

Территориальные бюджеты

Налоговые доходы 11,5 10,4 10,2 9,6 10,0 10,0 10,6

Доходы 14,8 13,6 14,4 14,3 14,9 14,5 14,3 13,8

Расходы 15,2 13,6 14,0 14,3 15,3 14,9 14,1 13,6

Дефицит (–) /Профицит (+) –0,3 0,0 0,5 0,0 –0,4 –0,4 0,2 0,3

Консолидированный бюджет

Налоговые доходы 20,3 21,1 23,4 25,8 28,6 28,0 29,4

Доходы 24,5 25,2 28,5 29,3 32,1 31,1 32,3 35,1

Расходы 28,1 26,3 25,6 26,4 31,1 29,7 27,8 27,4

Дефицит (–) /Профицит (+) –3,6 –1,1 2,8 2,9 1,0 1,4 4,5 7,7

Источник: Министерство финансов РФ; расчеты ИЭПП.

Основным фактором увеличения доходов бюджетной системы РФ в

2005 г. стал чрезвычайно высокий рост мировых цен на нефть и энергоноси_

тели, а также другие сырьевые товары, являющиеся основой экспорта рос_

сийской экономики. В связи с перевыполнением прогноза по доходам бюд_

жетной системы РФ, в июле и ноябре 2005 г. были внесены поправки в Закон

о федеральном бюджете РФ на 2005 г. Так, в соответствии с последними из_

менениями доходы были увеличены до 4 979,76 млрд руб. (3 326,04 млрд руб.

в первоначальной редакции), расходы – до 3 539,45 млрд руб. (3 047,93 млрд

руб. в первоначальной редакции).