Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

7.2.2. Стратегия и способы привлечения иностранных инвестиций

Современный зарубежный опыт показывает, что в любом до-

статочно развитом государстве существует строгая система защи-

ты своих национальных рынков от чрезмерного проникновения

зарубежного капитала, привлечение иностранных инвестиций

основывается на тщательно разработанной государственной кон-

цепции привлечения иностранных инвестиций.

Для разработки региональной политики привлечения

иностранных инвестиций необходимо структурировать отрасли

экономики региона с позиции целесообразности использования в

них внешнего капитала.

При этом выделить по крайней мере три блока отраслей, в

которых:

а) запрещен доступ иностранного капитала;

б) доступ иностранного капитала ограничивается и возможен

только после получения лицензии;

в) предприятия с иностранными инвестициями создаются на

тех же условиях, что и отечественные.

Отбор должен быть произведен исходя из первоочередных го-

сударственных интересов, предусматривающих решение следующих

задач:

1) ограничение доступа иностранного капитала в отрасли, име-

ющие стратегическое значение (добыча алмазов, электроэнерге-

тика), а также в области, где необходимо проведение протекцио-

нистских мер с целью поддержания и развития собственных про-

изводителей;

2) развитие отсталых регионов и территорий (сельское хозяй-

ство, традиционные промыслы, арктическая зона);

3) реализация крупных инвестиционных проектов, где без

помощи иностранных инвесторов с их технологиями, деловым ад-

министрированием и финансовыми ресурсами сейчас не обойтись;

4) внедрение новых высокотехнологичных, экологически чи-

стых производств, которые могли бы качественно поднять уровень

эффективности производства и реструктурировать промышлен-

ность региона в целом.

При этом ограничение притока иностранных инвестиций в

стратегически важные отрасли или предприятия, являющиеся ес-

тественными монополиями, необходимо для сохранения эконо-

мической безопасности страны и региона.

Следующий этап разработки региональной политики в сфере

привлечения иностранных инвестиций —определение предельной

доли иностранных капитальных вложений в экономику региона в

течение конкретного периода времени. Можно определить и за-

фиксировать конкретный предельный объем иностранных инве-

стиций в экономику региона в зависимости от размера внутрен-

него регионального продукта или объема валовых инвестиций.

Приоритетными направлениями привлечения иностранных

инвестиций в экономику большинства регионов являются:

•реализация крупных инвестиционных проектов;

•развитие и модернизация традиционной промышленной

базы;

•организация новых производств, которые основываются на

нетрадиционных для региона технологиях, способствуют

разрешению структурных проблем экономики (развитие

отсталых в экономическом или социальном плане террито-

рий, занятость, экология и т.д.) либо насыщают рынок ка-

чественно новыми товарами или услугами.

Реализация каждого из намеченного выше направлений ис-

пользования иностранных инвестиций в регионе нуждается в чет-

ком разграничении степени государственного вмешательства. Осу-

ществление крупных инвестиционных проектов требует как уси-

лий со стороны региональных органов власти, так и жесткого

государственного контроля. При этом контроль со стороны пра-

вительства должен быть опосредован финансовыми интересами

государства. Наоборот, третье направление нуждается лишь в вы-

работке четких правил игры, возможно, более лояльных по отно-

шению к иностранным инвесторам, чем общероссийские нормы.

Помимо этого будет необходимо применение дифференцирован-

ных подходов, т.е. оригинальных, адекватных им способов реали-

зации или их комбинации в зависимости от текущей ситуации,

определяющей условия реализации того или иного проекта.

К позитивным последствиям иностранных инвестиций мож-

но отнести приток достижений мирового НТП в российскую эко-

номику. Вместе с тем имеются и негативные последствия.

К ним относятся, например, увеличение структурной безра-

ботицы, усугубление диспропорции в развитии добывающего и

производящего секторов экономики, ухудшение экологической

обстановки, рост социального неравенства и т.д.