Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

6.2.3. Пути решения проблемы дефицита регионального бюджета

Существует несколько путей решения проблемы дефицита ре-

гионального бюджета: эмиссия ценных бумаг, привлечение внебюд-

жетных фондов, заимствования из федеральной финансовой сис-

темы и др.

А. Эмиссия ценных бумаг, по существу, означает переложение

проблемы неплатежеспособности региональных органов власти на

субъектов, имеющих финансовые средства. Это осуществляется

путем выпуска ценных бумаг, а именно векселей, для решения

проблемы текущей неплатежеспособности, акций и облигаций для

решения проблемы недостатка инвестиционных ресурсов.

Перспективы вексельного обращения в регионах страны тес-

но связаны с формированием единого рынка ценных бумаг, од-

ним из принципов функционирования которого должно стать вза-

имное признание и принятие в бюджет в качестве налогов регио-

нальных ценных бумаг. Для реализации этой идеи потребуется

создание банков с широкой филиальной сетью, надежность и пла-

тежеспособность которых не будут вызывать сомнений.

Рынок ценных бумаг в настоящее время органы власти реги-

онов еще только осваивают. Так, администрация Самарской об-

ласти в целях пополнения бюджета выпустила в середине 90-х гг.

облигационный заем на сумму 2 млрд руб., период обращения

которого составил один год. Вслед за этим администрация облас-

ти эмитировала ценные бумаги в виде процентного векселя, все-

го было осуществлено 7 выпусков на общую сумму 64 млрд руб.

Срок размещения составлял от 34 до 90 дней, процентная ставка

по отдельным выпускам колебалась от 35 до 90% годовых и в сред-

нем составила 74%. Практически все 100% векселей были разме-

щены, а по итогам размещения в доход областного бюджета было

зачислено 581 млн руб.

Б. Привлечение внебюджетных фондов означает заимствование

необходимого объема финансовых средств из доступных регио-

нальным органам источников. К числу внебюджетных фондов

относятся: пенсионный фонд, фонд занятости, фонд социального

страхования и фонд медицинского страхования.

Основные направления расходования средств пенсионного

фонда определяются в соответствии с задачами, изложенными в

его уставе.

В структуре средств фонда занятости предусматривается, в

частности, финансовая помощь работодателям в целях создания

новых рабочих мест.

Главным отличием фонда социального страхования от других

фондов является использование средств в основном страхователя-

ми: удельный вес этих расходов составил более половины общей

суммы расходов.

В. К числу других источников заимствования региональной ад-

министрацией средств для решения своих финансовых проблем

относятся заимствования из федеральной финансовой системы, а

также зарубежные заимствования.

Разработка и реализация регионального бюджета —это сред-

ство участия региональной администрации в управлении ходом

общественного воспроизводства в регионе путем мобилизации

финансовых ресурсов и направления их на те или иные государ-

ственные нужды, определяемые исходя из экономической и по-

литической целесообразности.