Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

4.2.2. Возможности выравнивания региональных диспропорций

Различают три типа регионального развития: асимметричный,

гармоничный и нейтральный.

Асимметричным, или дисгармоничным, называется такой тип

регионального развития, при котором регионы, имеющие отно-

сительное преимущество по тому или иному показателю в начале

периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие от-

носительное отставание, —его усугубляют.

Гармоничным (симметричным) считается тип регионального

развития, при котором разрыв в уровне региональных показате-

лей сокращается.

Нейтральным является такой тип развития, при котором со-

отношение в уровне региональных показателей в течение перио-

да остается неизменным.

Процесс регионального расслоения важнейших экономичес-

ких показателей осуществлялся в первой половине 90-х гг. с ис-

ключительно высокой интенсивностью. Исходя из динамики ко-

эффициента вариации поляризация региональных показателей

объема промышленной продукции в 1997998 гг. по отношению

к 1990 г. возросла в 2,5 раза, региональных показателей ВРП в

1996 г. по отношению к 1994 г. —в 1,7 раза.

Все это означает, что сокращение производства осуществля-

лось по территории страны отнюдь не равномерно. Это легко ви-

деть, скажем, на примере промышленной продукции в 1995 1997 гг. Индекс физического объема промышленной продукции

в целом по РФ в 1995 г. по отношению к 1990 г. составил 49,7%,

в 1997 г.-48,6%.

Доля регионов, динамика производства в которых близка к

средней величине (интервал 455%), составляет только 20%.

Оценим характер развития в связи с инвестиционной деятель-

ностью. Масштабы производственных инвестиций в 1997 г. соста-

вили менее '/5 от уровня 1990 г.

Меру концентрации инвестиций можно иллюстрировать сле-

дующим образом. Семь регионов (г. Москва, Московская область,

Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Свердловская

область, Тюменская область и Красноярский край) поглощали в

1997 г. чуть менее половины от суммы всех региональных инвес-

тиций. В то время как аналогичный показатель составлял в 1991 г.

только примерно '/4 и в 1993 г. '/3- Еще более впечатляет кон-

центрация иностранных инвестиций. Из упомянутых регионов на

долю четырех (г. Москва, Московская область, Тюменская об-

ласть, Республика Татарстан), поданным 1995 г., приходится чуть

менее 2/3 всего их объема.

Таким образом, характер регионального развития по всем рас-

смотренным выше важнейшим экономическим параметрам может

быть охарактеризован как асимметричный. Интенсивность тем-

пов регионального расслоения в среднегодовом выражении может

быть оценена от 10 до 30%.

Социальная асимметрия. В отличие от экономических рассмат-

риваемые здесь процессы далеко не столь однозначны. По степе-

ни обеспеченности населения жильем происходит сближение ре-

гионов. Рос показатель обеспеченности населения собственными

легковыми автомобилями. Еще одна группа социальных показа-

телей связана с продуктами питания. Как известно, потребление

важнейших продуктов питания в первой половине 90-х гг. в РФ

заметно сократилось. Исключение составляют хлеб и картофель.

Асимметричный тип развития устойчиво наблюдается по потреб-

лению наиболее качественных видов продуктов питания: мяса,

овощей и бахчевых, сахара и молока. Вариация к 1997 г. возросла

по сравнению с 1990 г. по мясу и овощам приблизительно на '/3,

сахару и молоку соответственно более чем в 2 и 2,5 раза. Диффе-

ренциация названных показателей возросла более чем в 2,5 раза в

1997 г. по сравнению с 1990 г. Вариация показателя продолжитель-

ности жизни как мужчин, так и женшин с конца 80-х до середи-

ны 90-х гг. увеличилась практически вдвое. В 1996997 гг. по-

казатель вариации заметно сократился и занял промежуточное

положение между уровнем начала и середины 90-х гг.

Таким образом, имевшая место в конце 80-х гг. относитель-

ная близость регионов страны по экономическим и социальным

параметрам сменилась в дальнейшем их все более углубляющим-

ся различием. Доминирующей тенденцией территориального и

прежде всего экономического развития первой половины 90-х гг.

является усиление межрегиональных диспропорций. Характерным

для этого периода можно считать асимметричный тип региональ-

ного развития.

Одной из целей экономической политики государства в этих

условиях является выравнивание диспропорций в развитии эко-

номики регионов. Межрегиональное выравнивание призвано сгла-

живать чрезмерную региональную дифференциацию. Следует

отметить, что дифференциация бюджетная, где действуют меха-

низмы выравнивания, меньше, чем дифференциация по экономи-

ческому развитию в целом, и тем объективно тормозит экономи-

ческое развитие.

Одним из главных направлений решения проблемы дифферен-

циации регионов является создание институциональной инфра-

структуры, поскольку эффективность региональной политики во

многом зависит от того, как организованы и как функционируют

институты, созданные для ее проведения.