Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

4.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ

Рынок рабочей силы —специфический сектор экономики. Он отличается

от всех рынков тем, что на нем перемещаются не товары из пластмассы,

дерева или металла, а живые люди. Поэтому его регулирование имеет ог-

ромное социально-экономическое и политическое значение и составляет

особую заботу государства. Однако задача государства —не обеспечить

каждого желающего работой, так как это увеличивает инфляцию, а удер-

жать безработицу на естественном уровне, что и означает достижение

полной занятости.

Рассмотрим на примере кривой Филлипса последствия сокращения

безработицы ниже естественного уровня. Новозеландский экономист

О. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей и и ин-

фляцией п. На графике эта зависимость принимает форму кривой, выпук-

лой к началу координат (рис. 4-5).

Самуэльсон П., Нордхаус У. Указ. соч. С. 597.

Рис. 4-5. Трансформация кривой Филлипса

в кривую стагфляции

Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую

силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается.

Таким образом, она дает упрощенную однофакторную модель инфляции,

определяя ее как функцию безработицы. Кривая Филлипса показывает, что

безработица ограничивает возможности роста заработной платы, а следо-

вательно, издержек, которые влияют на уровень цен.

Многими экономистами кривая Филлипса рассматривалась в 60-е гг.

как идеальное средство выбора альтернативных вариантов между инфля-

цией и безработицей. Однако монетаристы во главе с М. Фридменом при-

шли к выводу, что кривая Филлипса достоверно описывает связь между

инфляцией и безработицей только в коротком периоде, когда сокращение

безработицы невозможно без роста инфляции. В длительном же периоде

кривая Филлипса трансформируется в кривую стагфляции, показываю-

щую одновременный рост инфляции и безработицы.

Допустим, что естественный уровень безработицы в экономике изобра-

жает линия и*и*. Этому уровню на кривой Филлипса соответствует точка

А, а значит, ожидаемая инфляция ти*. Предположим далее, что фактическая

безработица выше естественной нормы и составляет м,. При такой без-

работице инфляция будет на достаточно низком уровне л,. Для сокраще-

ния потерь в экономике государство сокращает безработицу сначала до w\

а затем до и2 (путем увеличения предложения денег, расширения инвести-

ций и т. д.). За это приходится расплачиваться ростом уровня цен до тг2.

Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С.

Однако на этом процесс не заканчивается. Через некоторое время проф-

союзы потребуют провести индексацию заработной платы, в ответ на что

предприниматели сократят часть рабочих (в целях недопущения роста из-

держек). Безработица вернется к своему естественному уровню, и кривая

Филлипса сдвинется вправо, проходя через точку А'.

Если государство предпримет новые шаги по сокращению безработицы

до уровня ы3, то уровень инфляции уже составит л3 . На кривой Филлипса

комбинации ы3, я3 будет соответствовать точка D. После индексации за-

работной платы и сокращения занятости до и* кривая Филлипса снова

сдвинется вправо и пройдет через точку А". Дальнейшие подобные дейст-

вия государства будут вызывать аналогичные последствия: за каждой по-

пыткой сократить безработицу будет следовать рост цен и возвращение

безработицы к естественной норме1.

Таким образом, мы видим, что законы экономики оказываются сильнее

желания и воли государства. Своими действиями государство провоцирует

не только рост цен, но и повышение безработицы, попадая в результате

в порочный круг стагфляции (кривая, проходящая через точки С, О и

далее). Это значит, что борьба с безработицей за счет инфляции не может

дать желаемых результатов, и об этом свидетельствует как российский

опыт 90-х гг., так и мировая практика. Если государство будет стремиться

как можно больше сократить уровень безработицы, то вслед за инфляцией

ухудшится состояние платежного баланса, упадет конкуренция, замедлятся

темпы экономического роста. В конечном счете все это постепенно сведет

на нет и сами усилия по борьбе с безработицей. Поэтому при проведении

подобного политического решения государство должно особенно тща-

тельно взвешивать все "за" и "против" своих действий. Опыт большинства

западноевропейских стран показывает, что все правительства независимо

от их партийной принадлежности при попытке снизить уровень

безработицы ниже 5% испытывали впоследствии большие трудности .

Отсюда следует, что государственная политика в области занятости

должна строиться исходя прежде всего из определения типа безработицы:

государство должно бороться не с любой безработицей, а лишь с цикли-

ческой.

Далее, при выработке конкретных приемов по сокращению безработицы

и увеличению занятости допустимо использование любых инфляционно

безопасных методов:

а) снижение налоговых ставок на бизнес;

б) совершенствование системы информации о свободных рабочих местах;

в) создание и улучшение деятельности бирж труда;

Ф. Хайск считал, что при новом уровне цен безработица растет даже выше естественного

уровня.

г) развитие системы переподготовки кадров;

д) создание условий для развития малого и среднего бизнеса;

е) разработка особых целевых программ трудоустройства молодежи, жен-

щин и работников реструктурируемых отраслей,