§2. Монополии и государственное регулирование

До первой мировой войны, как уже отмечалось, Англия отставала от других стран по концентрации производства и образованию монополии Однако в военные годы, когда выгоднейшие государ­ственные заказы получали самые крупные фирмы, а также в годы межвоенных кризисов и депрессий, когда мелкие и слабые фир­мы неуклонно разорялись, процесс монополизации промышлен ности Англии успешно завершился В начале 80х годов из 5 круп­нейших монополий мира 3 были американскими и 2 английски ми «РойялДатч Шелл» и «Бритиш Петролеум» (обе нефтяные) Ни одна монополия ФРГ или Японии не входит в состав этой первой пятерки

Среди остальных корпораций заслуживает внимания концерн «Юнилевер» — крупнейшая пищевая монополия мира Этот концерн на своих предприятиях готовит мыло, маргарин и дру] ие про ivk ты   Именно здесь производится большая часть потребчжмот в

Европе маргарина Значитепьная часть сырья поступает из Афри­ки пальмовое масло, кокосовые и jcm :яные орехи и друше мае личные культуры Именно там в Африке работает половина ра­ботающих в концерне Концерн номинально англо-голландский (как, впрочем и «Роиял Датч Шелл») а фактически в нем участву­ют многие страны Он имеет свыше 600 дочерних компании в раз­ных странах

Из остальных корпорации Аш тии отметим табачнчю ком­панию «БАТ индастриз» и химическую «Империал кемпкт ин дастриз»

Уже из краткого перечня вырисовываются особенности анпии-ских корпораций — их колониальный и международный харакюр И < 5 перечисленных компании 4 используют сырье бывших ко юнии Ведь нефтяные монополии возникли значительно раньше чем в Англии нашли «свою» нефть, да и для выращивания табак,i кли мат Англии не подходит Из 5 компаний две даже по названию транснациональные Фактически транснациональными ян шются и остальные

Такими же особенностями отличается и финансовый капит.и: Англии В отличие от промышленных корпораций, в первую пя­терку крупнейших банков мира не входит ни один английский, в первую же десятку — два «Барклейэбэнк» и «Вестминстер бэнк» Но «большая четверка» английских банков имеет больше загра ничных филиалов, чем банки других стран

Государственное регулирование хозяйства в Англии pajeiwa юсь несколько иначе, чем в США Как и в США, первым толчком стал кризис 1929-1933 гг Государство в эти годы принимало антикри­зисные меры и для этого создавались специальные государствен­ные органы Но в Англии была еще и одна форма — организация смешанных государственно-капиталистических компаний, т е ком­паний с участием государственного капитала, действующих под государственным контролем Такую смешанную форму получило производство и распределение электроэнергии, радиовещание (Би-би-си) и некоторые другие отрасли

Следующим толчком, усилившим тенденции государствен­ного регулирования, стала вторая мировая война Государство стимулировало концентрацию промышленности  Военные зака­зы получали крупнейшие фирмы. Чтобы обеспечить выполнение этих заказов, государство брало в свои руки распределение сы­рья, топлива, энергии и обеспечивало всем этим в первую оче­редь re крупные фирмы, которые выполняли военные заказы Более того, государство ликвидировало некоторые мелкие фир­мы или подчиняло их крупным при помощи в выполнении во сниых иказов

Но полностью государственное регулирование развернулось лишь после воины В 1945 г к власти в Англии пришли лейборис­ты, английская рабочая партия В своей программе они провозг­лашали переход к социализму в Англии путем национализации про­мышленности

С 1946 г по 1951 г они провели национализацию ряда отрас­лей хозяйства Были национализированы Английский банк, уголь­ная и газовая промышленность, электростанции, радио и телеви­дение, железные дороги и другие виды транспорта В 1967 г , когда лейбористы снова оказались у власти, была национализирована металлургическая промышленность

При переходе фирм в собственность государства акции акцио­нерам обменивались на облигации государственного займа, при­носившие такой же доход, как и прежние акции Точнее, несколько больший, потому что при национализации большинство предпри­ятии оценивалось с существенным завышением их стоимости Об­лигации можно было продать на бирже, получив капитал в деньгах

Рассмотрим главные результаты этой национализации

1          Национализированы были преимущественно «старые», малорен­

табельные отрасли Выкупая их, государство принимало на себя

расходы по содержанию этих важных для хозяйства отраслей, а

бывшим их хозяевам предоставляло возможность на полученный

выкуп осваивать перспективные «новые» отрасли

Национализированные отрасли, особенно угольная и метал­лургическая промышленность, нуждались в реконструкции Пре­жним владельцам такая реконструкция была непосильна именно потому, что они не обеспечивали достаточно высоких прибылей Теперь государство провело их реконструкцию за счет государ­ственного бюджета

2          В руки государства перешли, главным образом, те отрасли, ко­

торые обслуживают остальное хозяйство, обеспечивают его топ­

ливом, энергией, металлом, перевозками  После национализации

они стали предоставлять частному сектору энергию, транспорт и

сырье по сниженным ценам, часто по ценам ниже себестоимости

Таким образом, за счет государства расходы корпорации снизи­

лись, доходы увеличились и положение упрочилось

Однако экономически государственный сектор оказался мало эффективным Он требовал больших расходов на содержание Го­сударственное хозяйство управлялось преимущественно админи­стративными методами, недостатки которых нам хорошо и tueci-н ы Поэтому каждый раз, когда консерваторы возвращилш ь к влас ти, они предпринимали действия по денационализации.

В80-хгг правительством Тэтчер приватизировало ря и|>ирм В национализированные отрасли, которые до эгои были монопп

лиеи государеги<1 был топ>щен чайный сектор Были уменьше­ны государственные иннемпцпн в хозяииво Проводились меры по ограничению i осударс твенног о pei ул пропан ия, в какой-1 о сте­пени близкие «реиганомике» Однако эги меры лишь немного со­кратили государственный сектор хозяйства В jti-i тды усиленно приватизировались предприятия коммунальных услуг и жилые дома, свыше миллиона англичан выкупили у i осударства дома и теперь 65% населения владеет собственным житьем

Входе приватизации преимущественным правом при покупке акций пользовались работники приватизируемых фирм Врез^ ib тате за годы правления М Тэтчер число акционеров выросло с 7 до 25% взрослою населения страны

К настоящему времени вес государства в хозяйстве страны он ределяется следующими величинами В государственном сеыорс производится около 20% промышленной продукции Англии Чс рез государственный бюджет проходит до 40% валового национал ь ного продукта Очевидно, что в Англии, как и в США, именно го­сударственный бюджет, а не государственный сектор, является uiau-ным инструментом государственного регулирования хозяйства.

В сфере этого регулирования находится и сельское хозяйство Выше говорилось, что к началу первой мировой воины сельское хозяйство Англии свелось преимущественно к пригородном\ а 2/ 3 потребляемого продовольствия поступало из-за границы Во вре мя первой мировой воины, когда Германия топила суда, которые шли с продовольствием в Англию в стране возник продоволь­ственный дефицит и сельскохозяйственное производство расши­рилось После воины потребности в «домашних» продуктах сни­зилась Но ситуация повторилась в период второй мировой вои­ны И после этои воины государство стало искусственными мера­ми поддерживать фермеров Оно стало покрывать около четверти их производственных расходов скупало их продукцию по гаран­тированным твердым ценам, платило премии за повышение уро­жайности, продуктивности животноводства и другие достижения В результате с начала 50-х по начало 80-х гг сельскохозяйствен­ное производство Англии выросло более чем втрое, и свыше 60сг потребляемого продовольствия Англия стала производить сама

Правда, со вступлением Англии в «Общий рынок» перед ее сельским хозяйством встали новые трудности Сельскохозяйствен ная продукция Англиидорожеаналогичнои продукции партнеров по «Общему рынку», поэтому при объединении рынков сельскохозяй­ственной продукции она оказывается неконкурентоспособной, и тре­буются дополнительные государственные ассигнования в помощь фермерам Это порождает конфликты Англии с партнерами по «Общему рынку»