Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

После получения независимости перед народами развивающихся стран встала задача ликвидировать «слаборазвитость», догнать ос­тальной мир, добиться экономической независимости. Для этого надо было создать независимую промышленность, т.е. провести индустриализацию, чтобы избавиться от необходимости импор­тировать промышленные товары.

В прошлом столетии это делала буржуазия. Но в новых госу­дарствах буржуазия слишком слаба: она не могла накопить капи­талы, потому что в прошлом капиталы за счет колоний накапли­вались в метрополиях. Национальная буржуазия пока действовала в сфере торговли и ростовщичества. Это соответствовало cr.i дии первоначального накопления.

К тому же, новый уровень техники требует для создания со­временной промышленности гораздо больших затрат, чем требо­валось в прошлом веке. На такие затраты и европейская буржуа­зия того времени была неспособна. Правда, здесь был иностран­ный капитал, но он рассматривался как фактор колониальной эк­сплуатации.

Поэтому волей обстоятельств проводить индустриализацию при­шлось государству. Создавался государственный сектор хозяйства, государство приступало к планированию хозяйства.

Чтобы заложить основу государственного сектора, молодое го­сударство в той или иной степени проводило национализацию пред­приятий иностранцев, ограничивало иностранный капитал.

В этих условиях особую привлекательность для лидеров афри­канских стран приобретал опыт строительства социализма в СССР, и некоторые из них встали на путь «социалистической ориента­ции». В этих странах национализация проводилась наиболее пол­но. Так, в собственность государства перешла почти вся промыш­ленность Гвинейской республики, 75% промышленности Танза­нии, 85% промышленности Алжира. Чаще всего при отсутствии подготовленных кадров, необходимой экономической базы такая национализация приводила к развалу производства.

Следующей задачей было проведение индустриализации. Но сра­зу приступать к созданию комплекса отраслей современной про­мышленности было невозможно: не было капиталов, кадров, рын­ка сбыта. Поэтому задачей первых планов стала подготовка базы для индустриализации.

В этих планах намечалось строительство предприятий по пе­реработке сельскохозяйственного сырья, которое пока вывозилось в сыром виде, и впоследствии вывозить не зерна какао, а шоколад, не лес, а пиломатериалы — увеличивая тем самым доходы от экс­порта. Строились предприятия по производству товаров народно­го потребления: чтобы меньше ввозить, чтобы экономить деньги.

На первых порах сельское хозяйство реформы затрагивали мало. Обычное преобразование в этой сфере — аграрная рефор­ма, т.е. ликвидация феодального землевладения. Но в Тропичес­кой Африке феодализм еще не сформировался. Там сохранилось дофеодальное, общинно-племенное землевладение. Поэтому аг­рарную реформу направили против землевладения иностранцев. Плантации иностранного капитала отбирались и преобразовы­вались в государственные. Например, в Мали государственным хозяйством стали владения французской компании «Офис дю Нижер».

Дг'/олись попытки кооперирования крестьянства. Примером Moiyi служить «пейзанаты» Руанды. Там силами государства ос-1ми1Ш1ись новые земли, отобранные у иностранцев, следующим обра юм. Государство строили благоустроенный поселок («пейза-нат»), и крестьянам, которые желали поселиться в нем, предос­тавлялась техническая помощь. Но крестьяне должны были выра­щивать те культуры, которые были предписаны государством.

Подобны «пейзанатам» были деревни «уджамаа» в Танзании. *Уджамаа» — это производственный кооператив, где основные сельскохозяйственные работы проводились коллективно. Здесь тоже государство строило благоустроенный поселок с госпиталем и школой.

Но эти попытки почти не затрагивали традиционное натураль­ное и мелкотоварное сельское хозяйство, в котором была занята подавляющая часть населения. Если, например, в горнозаводской промышленности доля государства составляла 50-75%, то в сельс­ком хозяйстве — 5-6%.

Таким образом, хозяйство страны оказывалось разделенным на две части: 1) государственные объекты и владения иностранных фирм, которые обслуживали экспорт и государственные потреб­ности, 2)традиционное мелкотоварное и натуральное хозяйство, в котором была занята подавляющая часть населения и которое обслуживало потребности этой основной массы населения. Гос­сектор оказался оторван от потребностей народа.

Более того, сельское хозяйство использовалось как источник на­коплений для индустриализации. Государство установило монопо­лию на закупку и экспорт сельскохозяйственных продуктов. На­значая заниженные закупочные цены, государство способствова­ло застою и даже деградации сельского хозяйства. Отток сельско­го населения в города, который также был следствием застоя сель­ского хозяйства, государством поощрялся.

Между тем, индустриализация, которую проводило государство, имела отрицательный экономический эффект. Курс на развитие импортозамещающей промышленности означал ориентацию на ограниченный по емкости, но требующий огромного ассортимента товаров внутренний рынок. Это вело к созданию множества мел­ких предприятий разных отраслей, выпускающих дорогую продук­цию низкого качества. Их существование поддерживалось лишь дотациями и протекционистскими барьерами.

Еще более убыточными оказывались престижные «проекты века» — грандиозные ирригационные сооружения, огромные промыш­ленные и аграрно-индустриальные комплексы. Например, в Нигерии в 80-х годах бюджетные инвестиции в государственное хозяйство в 25 раз превысили отдачу от него.

Огромные расходы требовались и для содержания гос viki/н пчи-шш го аппарата. Высокий уровень зарплаты государегвенныч uiv жаших здесь был унаследован от колониальных времен, коим высокой платой европейцам компенсировались неудобспм, сия занные с климатом и отсутствием привычных аксессуаром циви­лизации.

Этому способствовало и то обстоятельство, что этногене* н Африке еще не завершен. Нации еще не сложились. В большин­стве своем африканцы не воспринимают принадлежности к на­ции, заключенной в рамки государства. «Своим» является племя, а государство рассматривается как аппарат для сбора налогов и распределения благ. Поэтому в сознании африканцев государ­ственная служба должна обеспечивать повышенный доход, а че­ловек, занявший государственный пост, должен оказывать покро­вительство своим соплеменникам.

В индустриальных странах зарплата государственного служа­щего в среднем в 1,7 раза превышает ВВП на душу населения, а в Африке в 6 раз. В маленькой Гвинее на содержание 75 тыс. госу­дарственных служащих тратится больше половины бюджетных расходов, в ЮАР — 63% расходной части бюджета.

В определенной степени преимущества государственных слу­жащих распространяются и на весь государственный сектор. Сред­няя зарплата на государственных предприятиях здесь в 5-6 раз пре­вышает доход надушу населения, тогда как в развивающихся стра­нах Азии — только в 1,5-2 раза.

Итак, первые 10-15 лет экономическое развитие почти всех аф­риканских государств шло по сценарию административно-силового регулирования, развития импортозаменяющей промышленности, ог­раничения иностранного капитала. В этом проявилась гипертрофи­рованная идея национальной независимости. Однако в 70-х гг. этот курс привел к инфляции, свертыванию инвестиций и резкому воз­растанию потребности к иностранной помощи. Стало очевидно, что сценарий «опоры на собственные силы» завел в тупик.

В начале 80-х годов МВФ и МБРР, представляя интересы госу­дарств-доноров, предложили африканским государствам провести реформы, круто изменив курс экономической политики. Предлага­лось принять за основу рыночную модель развития, начать поиски возможностей участия в международном разделении труда и со­трудничества с иностранным капиталом. Для этого следовало ос­лабить государственный контроль над хозяйством, провести час­тичную приватизацию государственного сектора, создать условия для частного предпринимательства. Было рекомендовано ускорить рашигис производства на экспорт при сдерживании импортоза­мещающих отраслей, В состав предлагаемых мер включалось так-

*г i окр.ицсние государственных расходов (в том числе расходов п.11 одсржлние государственных служащих), девальвация нацио-н.пп.ных нал ют, либерализация внешней торговли.

1>ол1.|иинстно африканских государств приняло предлагаемый курс реформ. Этот курс, в сущности, был навязан им: новые зай­мы 1спсрьмо1ли получать л ишь те государства, которые обязались переключиться на рыночную модель развития.

Прсшдент Замбии К. Каунда заявлял: «Мы согласились на осу­ществление предложении МВФ во многом вопреки нашим убеж­дениям». Руководители Заира и Мозамбика также рассматривали выполнение инструкции МВФ как вынужденную меру, необхо­димую для получения помощи.

Принимая предложенные извне программы реконструкции, африканские правительства возлагали ответственность за их ус­пех на внешние силы, на международные организации. Принятие программ в той или иной степени означало потерю уверенности в собственных силах.

МВФ и МБРР исходили в своих предложениях из опыта раз­вивающихся стран Азии, где аналогичные реформы привели к хо­рошим результатам. Но эти рецепты не вполне соответствовали аф­риканским условиям.

Правда, некоторые положительные результаты все же были. Если в первой половине 80-х гг. региональный ВВП ежегодно со­кращался на 1,2%, то в 1986-1988 гг. он возрастал на 2,1% в год, а в 1994 г. впервые был отмечен небольшой прирост ВВП на душу населения.

При этом за 1987-1992 гг. среднегодовые темпы экономическо­го роста в целом по региону составили 2,1%, а по странам, вклю­чившимся в реформы — 4,6%. С другой стороны, темпы инфляции в этих странах оказались выше, чем в остальных. Но в целом резуль­таты реформ оказались значительно слабее, чем предполагалось. Африка оставалась «зоной экономического бедствия». Почему?

Прежде всего потому, что специалисты международных финан­совых институтов не учли преобладания в Африке натурального хозяйства, на которое не действуют кредитно-денежные рычаги. Капиталистические отношения еще не развиты, слой капиталис­тических предпринимателей крайне мал, поэтому с ослаблением роли государства контроль переходит не к национальному част­ному сектору, а к международным организациям и иностранным донорам.

Очень медленно идет приватизация. Ее проведению препятству­ет сопротивление армии государственных служащих, которые при этом теряют свои доходы и положение, слабость частного секто­ра, нехватка капиталов.

Не удается существенно сократить и государственные расходы Попытки урезать затраты на содержание армии чиновников встре­чаются с их отчаянным сопротивлением, сокращение дотаций го­сударственным предприятиям неминуемо ведет к их банкротству. Снижение расходов на помощь беднейшим слоям населения по­вышает социальную напряженность. В борьбу против подобной меры активно включаются профсоюзы. Невозможно сократить расходы на погашение долга. К тому же у африканских государств очень высокие военные расходы, связанные с политической не­стабильностью на континенте.

Переключение усилий на развитие экспортных отраслей ведет к увеличению экспорта сырья, а, следовательно, к падению цен на него, и оказывается выгодным не столько африканским странам, сколько покупателям этого сырья.

Либерализация импорта наносит удар по импортозаменяющим отраслям, которые, будучи воспитаны в условиях государственных привилегий, не могут выдержать конкуренции с импортными то­варами.

И все же курс реформ дает положительные плоды. Каждые не­сколько лет проводится корректировка реформ с учетом африкан­ских реалий. Можно предполагать, что со временем Африка вый­дет из положения «зоны экономического бедствия».

Экономические трудное™

•Третий мир» - это экономически отсталые страны, сохраняющие аграрно-сырьевую структуру хо­зяйства и в силу этого экономическую зависимость от индустриальных стран В эту группу стран вошли государства, которые объединяет толькоодно качество—низкий уровень экономического развития

Принято об ьясня1ь экономическую отсталость этих стран последствиями колониальной эксплуата-«(«истжтйф^.азиатагаго способ* производства'.

•1|хмиймир»неоднороден «Маленькиедраконы» Восточной Азии(ЮжнаяКорея,Сингапур,Гонконг, I ,iniuni,| ужо порешли в разряд индустриальныхетран

Ои««нкв арош»оро'««з«ономихираз8иваюа>«сяс7ран(на примере ЧердайЛфрики):

жишш^тшу^сяпран-этоотсталаяаграрнаяжоноыика.Главнаяотрасльхозяйства pi мииющикся стран - сельское хозяйство. Техшкаафрикзискогосельскогохозяйстазнепросто

отсмлм, f, по сути, первобытная: мотыга, палка для молотьбы, зернотерка вместо мельничных жерновов

общая экономическая отсталость усугубляется тем, что рост производства отстает от

рост» ««селения.

колонии были аграрно-сырьевыми придатками метрополий, т.е хозяйство колоний было

приспособлено к потребностям метрополии. Промышленность в основном давала мине­

ральное сырье, сельское хозяйство имело монокультурный характер. Экономика освобо­

дившихся стран остается несамостоятельной, привязанной к потребностям индустриаль­

ных стран

еще одна особенность экономики развивающихся стран — ее искусственная разобщен­

ность. Африку поделили на колонии, не считаясь с ее этническими и географическими грани­

цами, в экономическом отношении Африка разбита на множество не связанных между собой

кусочков. А это препятствует обретению подлинной экономической самостоятельности каж­

дым из государств. Внутри каждой из стран - такая же разобщенность: одни области разви­

ты в большей, другие в меньшей степени. На континенте сохранились родогшеменные отно­

шения. Внутри государств межплеменные границы и межплеменная рознь.

Два этапа реформ

После получения независимости проводить индустриализацию в большинстве стран при­шлось государству. Создавался государственный сектор хозяйства, государство присту­пало к планированию хозяйства.

Чтобы заложить основу государственного сектора, молодое государство в той или иной степени проводило национализацию предприятий иностранцев, ограничивало иностран­ный капитал.

Некоторые из стран встали на путь "социалистической ориентации». В этих странах нацио­нализация проводилась наиболее полно. Чаще всего при отсутствии подготовленных кад­ров, необходимой экономической базы такая национализация приводила к развалу произ­водства.

Следующей задачей было проведение индустриализации. Задачей первых планов стала подготовка базы для индустриализации.

Аграрную реформу направили против землевладения иностранцев. Плантации иностран­ного капитала отбирались и преобразовывались в государственные. Делались попытки кооперирования крестьянства. Но эти попытки почти не затрагивали традиционное нату­ральное и мелкотоварное сельское хозяйство, в котором была занята подавляющая часть населения.

Таким образом, хозяйство страны оказывалось разделенным на две части:

государственные объекты и владения иностранных фирм, которые обслуживали экспорт

и государственные потребности;

традиционное мелкотоварное и натуральное хозяйство, в котором была занята подавля­

ющая часть населения и которое обслуживало потребности этой основной массы населе­

ния. Госсектор оказался оторван от потребностей народа

Более того, сельское хозяйство использовалось как источник накоплений для индустриа­лизации.

Индустриализация, которую проводилогосударство, имела отрицательный экономический эффект

Курс на развитие импортозамещающей промышленности означал ориентацию на ограниченный

по емкости, но требующий огромного ассортимента товаров внутренний рынок Этот курс поддержи­

вался лишь дотациями и протекционистскими барьерами

Еще более убыточными оказывались престижные «проекты века» - грандиозные ирри­

гационные сооружения, огромные промышленные и аграрно-индустриальные комплексы

Огромные расходы требовались и для содержания государственного аппарата.

Первые 10-15 лет экономическое развитие почти всех африканских государств шло по сце­нарию административно-силового регулирования, развития импортозаменяющей промыш­ленности, ограничения иностранного капитала. В этом проявилась гипертрофированная идея национальной независимости.

8 начале 80-х годов МВФ и МБРР, представляя интересы государсгв-донороа, предложи­ли африканским государствам провести реформы, круто изменив курс экономической по­литики Предлагалось принять за основу рыночную модель развития, начать поиски воз­можностей участия в международном разделении труда и сотрудничества с иностранный капиталом

Неоколониализм — это «коллективный» колониализм. 6 новых условиях индустриальные государства не заинтересованы в сохранении аграрной структуры и крайней отсталости стран «третьего мира». Главное теперь для них — дешевая рабочая сила и рынки сбыта. Поэтому «империалисты» содействуют экономическому развитию «третьего мира.

«Помощь» - это экспорт капитала и товаров, т.е. займы на льготных условиях, поставки продовольствия по пониженным ценам. «Помощь» не дает прибыли. В порядке «помощи» экспортируется не капитал корпораций, а государственный капитал и капитал междуна­родных организаций — МБРР и МВФ. Предоставляя помощь, эти организации требуют вза­мен создать благоприятный климат для предпринимательства, принять рекомендованные программы экономического развития, демократизировать общественные отношения

Результаты реформ оказались значительно слабее, чем предполагалось Африка остава­лась «зоной экономического бедствия». Почему?

Преобладает в Африке натуральное хозяйство, на которое не действуют кредитно-де­

нежные рычаги.

Очень медленно идет приватизация. Ее проведению препятствует сопротивление ар­

мии государственных служащих, которые при этом теряют свои доходы и положение, сла­

бость частного сектора, нехватка капиталов.

По-прежнему высоки государственные расходы. Попытки урезать затраты на содержа­

ние армии чиновников встречаются с их отчаянным сопротивлением, сокращение дотаций

государственным предприятиям неминуемо ведет к их банкротству, невозможно сократить

расходы на погашение долга, очень высоки военные расходы, связанные с политической

нестабильностью на континенте