Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

§4. Восстановление и развитие промышленности в 1946-1959 гг.

Экономический ущерб от войны был огромным. Правда, объем промышленного производства сократился немного — всего на 9%. Но нужно учитывать, что основную массу продукци-и составляла

поенная. А мирные отрасли сильно уменьшили выпуск продук­ции. Предметов потребления к концу войны производилось вдвое меньше, чем до войны.

Еще до окончании войны началась демобилизация промышленнос­ти, т.е. предприятия, переведенные на военное производство, возвра­щались к выпуску мирной продукции. Этот процесс неизбежно со­провождался обшим сокращением производства: сначала прекра­щался выпуск военной продукции, производилась частичная сме­на оборудования, а уже после этого налаживался выпуск новой продукции. Поэтому в 1946 г. производство оказалось ниже дово­енного уже не на 9, а на 23%.

В отличие от процесса восстановления после гражданской вой­ны теперь не надо было восстанавливать всю промышленность. Стоимость основных фондов промышленности в 1946 г. была рав­на довоенной: на востоке страны за войну было построено столько же, сколько разрушено на западе. Поэтому восстановление теперь сводилось к трем процессам: восстановлению разрушенного в рай­онах, подвергшихся оккупации, демобилизации части промыш­ленности и возвращению на старые места части эвакуированных предприятий. Впрочем, многие предприятия, смонтированные на новых местах, там и оставались.

По официальным данным, довоенный уровень промышленно­го производства был восстановлен в 1948 г., а в 1950 г. промыш­ленность произвела продукции на 70% больше, чем в 1940 г. Впро­чем, по расчетам некоторых современных исследователей, дово­енный уровень национального дохода был восстановлен только в 1950 г., да и официальные цифры динамики промышленного про­изводства за это время нуждаются в уточнении.

Восстановление сопровождалось некоторым повышением ма­териального уровня жизни людей. В 1947 г. были отменены кар­точки на продовольствие, а затем в течение нескольких лет пони­жались цены. Это было реальностью. В 1947 г. средний уровень цен был втрое выше, чем в 1940 г., а снижения цен понизили их уровень в 2,2 раза, так что все-таки и после снижения они остава­лись несколько выше довоенных. К тому же, снижение цен сопро­вождалось изъятием у населения части заработанных денег в виде обязательных займов. Таким образом, материальный уровень аиз-ьи людей в 1946-1950 гг. повысился, но лишь приблизился курок-ню 1940 гг., не достигнув этого уровня.

50-е годы иногда называют «золотым веком» административной системы. К этому времени, используя накопленный опыт, хозяй­ственные руководители страны добились определенной сбалансиро­ванности массы денег в обращении и массы товаров. Предприятия по инерции увеличивали производство. Национальный доход \неличивался в среднем за гол на 9%. Производи тельное п. ipv;i.i и проыьниленности за 50-е годы выросла на 62'<-. .i (|)онлоо1ла'1а -на 17%. Очевидно, одной из причин этого было относительное обновление основных фондов в ходе послеиоенною восстанов­ления. В это время стабилизировались оптовые цены и понизи­лись розничные.

Однако именно в это время, время относительного благополучия, были сделаны первые попытки «исправить» хозяйственный механизм, преодолеть недостатки административной системы. Поскольку экономическая наука в то время еше твердо стояла на прежних принципах, выработанных для обоснования административной системы, задача перехода к экономическим методам хозяйствова­ния пока не ставилась. Пока очевидным стало лишь то, что невоз­можно административными методами только из центра регулиро­вать хозяйственные пропорции, что необходимо увеличить хозяй­ственную самостоятельность местных руководителей. Было реше­но перенести основные функции управления из центра на места. В 1957 г. страна была разделена на экономические административ­ные районы во главе с совнархозами. Совнархозы и стали главны­ми органами управления. Им были переданы функции промыш­ленных министерств, а сами министерства были ликвидированы. Таким образом, вопрос решался просто: поскольку носителями ос­новных недостатков административной системы были централь­ные органы, они и были механически устранены. Совнархозы ста­ли и органами планирования: каждый совнархоз планировал раз­витие своего экономического района.

Реформа оказалась неудачной. Она не изменила методов управле­ния. Она заменила центральные органы местными, но тоже админи­стративными. Но при этом единое хозяйство страны раздробилось на части. Руководители каждого совнархоза создавали замкнутое на себя хозяйство экономического района, стараясь в его рамках наладить производство всего, что нужно было для жизни района. Получилось что-то вроде феодальной раздробленности.

Эта разобщенность мешала планировать производство в мас­штабах страны, регулировать его структуру. Она препятствовала специализации предприятий, потому что в стремлении все необ­ходимое производить у себя дома руководители совнархозов заг­ружали специализированные предприятия дополнительной про­дукцией. Она стала тормозить технический прогресс, потому что научно-технические учреждения каждого совнархоза действова­ли несогласованно, и в разных экономических районах конструи­ровались свои марки одних и тех же изделии. Поэтому в 1965 г. при проведении экономической реформы были ликвидированы совнархозы и восстановлены промышленные министерства.