Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

§3. Организационная перестройка и восстановление промышленности

Одним из проявлений нэпа в промышленное in было го, чго те­перь снова разрешалось капиталистическое предпринимательство,

правда, лишь в определенных ограниченных формах:

разрешались мелкие частные предприяшя с числом рабо­

чих до 20 человек;

разрешалась сдача в аренду государственных предприятий;

допускалось создание смешанных акционерных обществ с

участием государственного и частного капитала;

для привлечения иностранного капитала разрешалось сда­

вать хозяйственные объекты в концессии иное iранцам.

Доля концессий в промышленном производстве страны была невелика — они выпускали лишь 1% промышленной продукции. Высоким их удельный вес был в горной промышленности — кон­цессионеры добывали 60% свинца и серебра, 85% марганцевой руды, 30% золота. Но иностранцы производили также 22% одеж­ды и предметов туалета.

В связи с иностранными концессиями следует отметить еше одно явление тех лет: в Россию приезжали тысячи рабочих из ин­дустриальных стран, чтобы, опираясь на силу своих профсоюзов, помочь наладить хозяйство, и нередко создавали здесь свои кон­цессионные предприятия.

Группа американских рабочих организовала в Кузбассе Авто­номную индустриальную колонию АИК — «пролетарскую концес­сию», как ее называли. Под лозунгом «Превратим Сибирь в новую Пенсильванию» они стали не только налаживав добычу угля и производство кокса, но и, привезя из США чракюры и породис­тый CKOi, создали образцовое подсобное хозяиспю. Американс­кий профсоюз швейников организовал Русско-американскую ин­дустриальную корпорацию, объединив десяток швейных фабрик в Москве и Петрограде.

В раз!ар нэпа капиталистический сектор охва!ывал значитель­ную часть легкой промышленности и давал на рынок если не ос­новную, ю весьма значительную часть товаров народного потреб­ления. В дальнейшем государственная промышленность, исполь­зуя силу государства, оттесняла капиталистов и ивоевывала рынок В 1925 I. па частных предприяжях работал и 1/10 рабочих, ли пред-прия 1ия давали 27% промышленной продукции Сопосмвление лих цифр показывает, что производ1пельнос1ь ipyaa в каппы шс-гпческом семоре была выше, чем на тсударапсиных предирия 1иях. Госчдарственный секюр производил в ло время 65гг прод\к Ос 1 ii.ii.noc приходилось на кооперашвиыи ее к юр

Преимущества государственного капитализма перед частным заключались в преимуществах крупных предприятии перед мел­кими заведениями. К тому же предприятия государственного ка­питализма действовали под государственным контролем и в перс-пектине, поокончании срока аренды или концессии, должны были превратиться в государственные.

Но новая политика в промышленности заключалась не только в разрешении частного предпринимательства. Поскольку в хозяйстве были восстановлены рынок, прибыль, материальная заинтересо­ванность и поскольку рядом с государственными действовали ка­питалистические предприятия, была перестроена и организация го­сударственной промышленности.

Эта перестройка выразилась, во-первых, в переводе предприя­тий на хозрасчет. Если в период военного коммунизма они не име­ли хозяйственной самостоятельности, получали от государства все необходимое для производства, и ему же сдавали продукцию, то теперь они должны были вести хозяйство самостоятельно, зак\-пать на рынке сырье и материалы, сбывать спою продукцию, по­лучать прибыль и, заплатив из этой прибыли налог государству, продолжать производство за счет этой прибыли. Государственные предприятия переводились на так называемый хозяйственный расчет, то есть, по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала. Однако хозрасчет не считался явле­нием, свойственным социалистическому хозяйству.

Во-вторых, произошел переход от главков к трестам и синди­катам. Если прежде все предприятия каждой отрасли были под­чинены своему главку, т.е. отделу ВСНХ, то теперь главным зве­ном управления промышленностью стали тресты. Трест был гер-риториально-ограслевым объединением, i.e он объединял лишь часть предприятии отрасли, расположенных на определенно)] iep-ритории. Например, трест Югостальобьединял металлургические заводы Юга, трест Северолес — лесную промышленность севера европейской части страны. Подчеркивалось, ч го тресты — хозрас­четные объединенная, чю они «действуют на началах коммерчес кого расчета с целью извлечения прибыли».

Трест объединял предприятия, укрупняя, кооперировал прок то<) ство, что позволяло наладить разделение труда ме жду предпринят/ ями. Иногда трест практически становился предприятием, а прс жние предприятия — ею цехами. Вспомним, что одной in паж неиших задач новой политики было укрупнение произволе им пусть в данном случае только орынизационное  Трест иамнчт удешевлял заготовку сырья и сбыт продукции, \\\\ как обье шип i ытговительные и сбыювые конторы предприятии Ктом\ ас u с предприятия государство не мог ю обеспечшь епециа пк i.imii

Специалисты теперь концентрировались в тресю и оттуда могли руководить всеми его предприятиями. К концу 1922 г. в тресты было объединено 90% промышленных предприятий.

Тресты были организованы по образцу капиталистических мо­нополий. Они и должны были действовать как монополии, вы­тесняя частный капитал, разоряя капиталистов. Но они стали конкурировать и между собой, что увеличило рыночную сти­хийность. Именно, стихийности,неконтролируемости руково­дители советского хозяйства особенно боялись. Поэтому тре­сты и нетрестированные предприятии каждой отрасли объеди­нялись в синдикаты. Синдикаты тоже были построены по об­разцу капиталистических монополий. Они объединили только заготовку материалов и сбыт продукции, т.е. были торговыми организациями, зато охватывали целую отрасль (текстильный, табачный, косвенный синдикаты). Внутри синдиката тресты уже не конкурировали между собой, а вместе действовали про­тив частного капитала. Уже к кониу 1922 г. 80% трестирован­ной промышленности было синдицировано.

Еще до введения продналога, в феврале 1921 г. был организо­ван Госплан (Государственная плановая комиссия), который дол­жен был действовать на основе плана ГОЭЛРО, конкретизируя ос­новные направления этой программы. Вначале разрабатывались только годовые планы по отдельным отраслям, но и те выполня­лись лишь на 50-80%, потому что охватывали только производ­ственно-техническую сторону хозяйственной деятельности, и не­редко оказывалось, что для выполнении плана не хватает денег. С 1924 г. в планах стали учитывать финансовые возможности и пла­ны стали называть промфинпланами. Наконец, в 1925 г. отрасле­вые планы впервые сливаются в единый годовой план промышлен­ности и строительства.

Восстановление началось с легкой промышленности. Тяжелая промышленность была сильно разрушена, для ее восстановления нужны были огромные капиталовложения, в качестве сырья и топ­лива нужны были железо и каменный уголь, которые сами явля­лись продукцией той же тяжелой промышленности. Легкая про­мышленность довольствовалась дровами и торфом, сырье полу­чала от возрождавшегося сельского хозяйства. Она не требовала больших капиталовложений, к тому же именно в ней действовали частный капитал и кустарные артели.

Первоочередное восстановление легкой и мелкой промышленно­сти было не только возможно, но и необходимо — необходимо для того, чтобы после бедствий войны одеть и обугь людей, а особен­но — чтобы получить продовольствие дли юрода: без обмена на промышленные товары крестьяне не дадут i ороду хлеб, товарообо-

рот между юродом и деревней не будет восстановлен. А крестья­нам прежде всего нужны были потребительские товары — ткани, обувь, мыло и т.п. — производимые легкой промышленностью Короче говоря, восстановление легкой и мелкой промышленнос­ти означало создание необходимых предпосылок для восстановле­ния тяжелой индустрии.

Но что значит — мелкая промышленность? Это кустарно-ре­месленное производство. В 1925 г. в кустарной промышленности были заняты 2/3 всех работников промышленного произволегва. т.е. кустарей было вдвое больше, чем рабочих. Правда, дакали к\ -стари лишь 1/3 промышленной продукции — вдвое меньше, нем крупная промышленность.

В 1925 г. было получено только 75% промышленном про дукции от уровня 1913 г. Довоенным уровень промыш.кчинп ч производства был восстановлен в 1926 i. С учетом npo.ivкипи мелкой промышленности таких погреби!ельских чон.фив k.ik ткани, обувь, сахар, мыло, плуги было в 1925 i. upon me mm больше, чем до войны. Каменного угля и металла пока выпи калось вдвое меньше, чем до войны. Не достигло пока допоен ного уровня и машиностроение, но зато было освоено прои i-водство таких машин, которые до этого в России не выпуска­лись — гидротурбин, электрогенераторов. А выработка элект­роэнергии уже на 40% превысила довоенный уровень. В лпом уже сказывалось сочетание плана и рынка. По плану государство направляло максимум ресурсов в сферу электрификации, обеспе­чивая ее ускоренный рост, но в то же время рыночный спрос сти­мулировал высокие темпы развития производства товаров народ­ного потребления.