Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

1.3.3. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

В условиях рыночной экономики государство осуществляет

функции регулирования предпринимательской, в том числе инвестиционной,

деятельности с целью воздействия на экономику страны

для развития рыночных отношений и недопущения кризисных

явлений.

В условиях проведения реформ, а также кризиса регулирующая

роль государства возрастает, а в условиях стабильности и оживления

экономики — ослабевает.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности

осуществляется органами государственной власти Российской Федерации

и субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным

законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,

осуществляемой в форме капитальных вложений». В главе Ш данного

Закона раскрываются формы и методы государственного регулирования,

порядок принятия решения, а также проведения экспертизы

инвестиционных проектов.

В соответствии со ст. 11 названного Закона государственное

регулирование включает:

• регулирование условий инвестиционной деятельности (косвенное

регулирование);

• прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Косвенное регулирование включает разнообразные методы

и рычаги воздействия, стимулирующие развитие инвестиционной

деятельности, а именно: налоговую, амортизационную политику,

защиту интересов инвесторов и другие меры экономического воздействия.

Его задачей является создание благоприятных условий для

развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме

капитальных вложений, путем:

• совершенствования системы налогов, механизма начисления

амортизации и использования амортизационных отчислений;

• установления субъектам инвестиционной деятельности специальных

налоговых режимов, но не носящих индивидуального

характера;

• защиты интересов инвесторов;

• предоставления субъектам инвестиционной деятельности

льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами,

не противоречащих законодательству Российской Федерации;

• расширения использования средств населения и иных внебюджетных

источников финансирования жилищного строительства

и строительства объектов социально-культурного назначения;

• создания и развития сети информационно-аналитических

центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов

и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

• принятия антимонопольных мер;

• расширения возможностей использования залогов при осуществлении

кредитования;

• развития финансового лизинга в Российской Федерации;

• проведение переоценки основных фондов в соответствии

с темпами инфляции;

• создания возможностей формирования субъектами инвестиционной

деятельности собственных инвестиционных фондов.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности

заключается в осуществлении за счет средств федерального бюджета

и бюджетов субъектов Российской Федерации капитальных вложений

в соответствии с федеральными и региональными целевыми

программами, а также по предложениям Правительства и Президента

РФ. Конкретными формами такого участия являются:

• разработка, утверждение и финансирование инвестиционных

проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными

государствами, а также проектов, финансируемых за счет

федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

• формирование перечня строек и объектов технического перевооружения

для федеральных государственных нужд и финансирования

их за счет средств федерального бюджета;

• предоставление государственных гарантий на конкурсной

основе за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов

Российской Федерации;

• размещение средств федерального бюджета и средств бюджетов

Российской Федерации на конкурсной основе на условиях срочности,

платности и возвратности;

• закрепление в государственной собственности части акций

создаваемых акционерных обществ, которые через определенный

срок будут реализованы на рынке ценных бумаг с направлением

выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;

• проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии

с законодательством Российской Федерации;

• защита российских организаций от поставок морально устаревших

и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий,

оборудования, конструкций и материалов;

• разработка и утверждение стандартов (норм и правил) и осуществление

контроля за их соблюдением;

• выпуск облигационных займов (гарантированных целевых

займов);

• вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных

и законсервированных строек и объектов, находящихся

в государственной собственности;

• предоставление концессий российским и иностранным

инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 упомянутого Закона определяется порядок принятия

решений, касающихся государственных капитальных вложений.

Решения принимаются органами государственной власти в соответствии

с законодательством Российской Федерации. Расходы на финансирование

государственных капитальных вложений предусматриваются

в федеральном бюджете Российской Федерации и в бюджетах

субъектов Российской Федерации при условии, что они являются

частью расходов на реализацию федеральной и региональных целевых

программ. Размещение заказов на подрядные строительные

работы для государственных нужд производится путем проведения

конкурсов. Контроль за целевым и эффективным использованием

средств осуществляет Счетная палата Российской Федерации.

Все инвестиционные проекты, независимо от источников

финансирования и форм собственности объектов капитальных

вложений, до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии

с законодательством Российской Федерации. Экспертиза инвестиционных

проектов производится в целях предотвращения создания

объектов, использование которых нарушает права физических

и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям

утвержденных в установленном порядке стандартов

(норм и правил), а также для оценки эффективности капитальных

вложений.

Регулирование инвестиционной деятельности органами местного

самоуправления осуществляется в соответствии с главой V Федерального

закона «Об инвестиционной деятельности в Российской

Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Методы

и формы регулирования тождественны применяемым на федеральном

уровне и на уровне субъектов Российской Федерации, а также

могут использоваться и другие, не противоречащие законодательству

Российской Федерации.