Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

2.4. Оценка бюджетной эффективности

В тех случаях когда финансирование инвестиционных проектов

осуществляется с участием государства, возникает необходимость

расчета показателей бюджетной эффективности для бюджетов

разных уровней или консолидированного бюджета.

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние

результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего

(федерального, регионального и (или) местного) бюджета.

В соответствии с Методическими рекомендациями по оценке

эффективности инвестиционных проектов основным показателем

рациональности государственного участия в проекте является показатель

чистого дисконтированного дохода бюджета (ЧДДб).

ЧДДб рассчитывается как разность дисконтированных годовых

бюджетных доходов и расходов:

ЧДДб = —^ —, (2.14)

(1+*)" (1 + А)"

где Д — бюджетные доходы от реализации проекта;

Р — бюджетные расходы на реализацию проекта;

к — норма дисконта;

п — порядковый номер периода.

В состав расходов бюджета включаются:

• средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования

проекта;

• кредиты центрального, региональных и уполномоченных банков

для отдельных участников реализации проекта, выделяемые в качестве

заемных средств, подлежащих компенсации за счет бюджета;

• прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным

ценам за топливо и энергоносители;

• выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи

с осуществлением проекта, в том числе при использовании импортного

оборудования и материалов вместо аналогичных отечественных;

• выплаты по государственным ценным бумагам;

• государственные, региональные гарантии инвестиционных

рисков иностранным и отечественным участникам;

• средства, выделяемые из бюджета для ликвидации последствий

возможных при осуществлении проекта чрезвычайных ситуаций и компенсации

иного возможного ущерба от реализации проекта.

В состав доходов бюджета включаются:

• налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций

и все иные налоговые поступления (с учетом льгот) и рентные

платежи в бюджет с российских и иностранных предприятий

и фирм, в частности относящиеся к осуществлению проекта;

• увеличение (уменьшение, со знаком «минус») налоговых

поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием

реализации проекта на их финансовое положение;

• поступающие в бюджет таможенные пошлины и акцизы

по продуктам (ресурсам), производимым (затрачиваемым) в соответствии

с проектом;

• эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществление

проекта;

• дивиденды по принадлежащим государству, региону акциям

и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финансирования

проекта;

• поступления в бюджет подоходного налога с заработной платы

российских и иностранных работников, начисленной за выполнение

работ, предусмотренных проектом;

• поступление в бюджет платы за пользование землей, водой

и другими природными ресурсами; плата за недра, лицензии на право

ведения геолого-разведочных работ и т.п. в части, зависящей

от осуществления проекта;

• доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку,

строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных

проектом;

• повышение льготных кредитов на проект, выделенных

за счет средств бюджета, и обслуживание этих кредитов;

• штрафы и санкции, связанные с проектом, за нерациональное

использование материальных, топливно-энергетических и природных

ресурсов.

К доходам бюджета приравниваются также поступления во внебюджетные

фонды: пенсионный фонд, фонд занятости, медицинского

и социального страхования в форме обязательных отчислений по заработной

плате, начисляемой за выполнение работ, предусмотренных

проектом.

Наряду с ЧДДб для оценки рациональности государственного

участия могут применяться показатели внутренней нормы доходности

бюджета (ВНДб), индекс доходности бюджета (ИДб) и срок окупаемости

бюджетных затрат (СОб), рассчитываемые аналогично

показателям ВНД (IRR), ИД (PI) и СО (РР).