12.2 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

Под внешнеэкономической политикой государства обычно понимают совокупность мер государства,

направленных на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами. В самом

общем виде можно сказать, что главной задачей внешнеэкономической политики является создание бла-

гоприятных внешних условий для расширенного воспроизводства внутри страны, поэтому внешнеэко-

номическая политика всегда тесно связана с внутренней политикой. Исторически сложилось два типа

внешнеэкономической политики: протекционизм и фритредерство.

Протекционизм – это политика защиты отечественных производителей от иностранных конкурен-

тов.

Фритредерство – политика свободной торговли, основанная на принципе сравнительных преиму-

ществ и направленная на обеспечение возможности мировой экономике достигнуть более эффективного

размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния.

Исторически первой внешнеэкономической политикой был протекционизм. С его проведением свя-

зано использование различных мер ограничения мировой торговли. Это таможенные тарифы (налоги на

импортируемые товары, адвалорная пошлина (с цены товара); особая пошлина (с единицы товара)

сложная пошлина и др.) и нетарифные барьеры (ограничительные или запретительные меры на товар-

ный импорт, квотирование; лицензирование; контингентирование; государственная монополия).

Абсолютные

Преимущества

международной

специализации и тор-

Сравнительные

При выпуске и обмене товаров

с меньшими прямыми издерж-

ками производства

При выпуске и обмене товаров

с меньшими альтернативными

издержками производства

Взвешенная оценка политики протекционизма обязывает экономистов определить как положитель-

ные, так и отрицательные его стороны. К плюсам можно отнести то, что протекционизм уравновешивает

торговый баланс, защищает национальное производство от демпинга, поддерживает молодые отрасли,

стимулирует рост национального производства. К минусам протекционизма относят падение эффектив-

ности производства, рост цен при уменьшении выбора товаров, не использование преимущества МРТ,

подрыв возможностей экспорта, подрыв условий для формирования автаркии.

Автаркия – политика экономического обособления, проводимая страной, регионом. Автаркия на-

правлена на создание замкнутой, независимой экономики, способной обеспечить себя всем необходи-

мым самостоятельно. Автаркия сродни натуральному хозяйству.

Большинство современных государств проводят гибкую внешнеторговую политику, которая сочета-

ет в себе элементы как протекционизма, так и фритредерства. В разные периоды их соотношение меня-

лось. Так, в послевоенной экономике в 1950 – 60-х гг. преобладали тенденции к либерализации, в 1970-х

– первой половине 80-х гг. более отчетливо проявилась волна нового протекционизма. При этом выявил-

ся ряд тенденций в торговой политике развитых государств:

− уменьшение значимости традиционных мер протекционистской защиты национального рынка;

− преимущественная направленность сохраняющихся мер традиционного протекционизма против

экспорта готовых изделий из развивающихся стран;

− использование механизма гибкой защиты национального рынка с помощью мер косвенного регу-

лирования;

− аграрный протекционизм;

− избирательное использование принципа наибольшего благоприятствования.

Однако общим курсом развития мировой экономики является либерализация мировой торговли.

Важнейшим понятием, отражающим текущее внешнеэкономическое положение страны, является

платежный баланс.

Платежный баланс – это систематизированная запись итогов всех экономических сделок между ре-

зидентами данной страны (домашними хозяйствами, фирмами и правительствами) и остальным миром в

течение определенного периода времени (обычно года).

Экономическое назначение платежного баланса состоит в том, чтобы в лаконичной форме отражать

состояние международных экономических отношений страны с ее зарубежными партнерами, являясь

индикатором для выбора необходимых инструментов экономической политики.

Все три составные части платежного баланса должны в сумме составлять ноль. Когда говорят о де-

фицитах и активах платежных балансов, то имеют в виду баланс счетов текущих операций и движений

капитала. Преодолеть несбалансированность платежного баланса можно путем использования офици-

альных резервов иностранной валюты, которые находятся в распоряжении центральных банков госу-

дарств. Кроме того существует несколько основных методов государственного воздействия на состояние

платежного баланса.

􀂾 Прямой контроль. Регламентация импорта через количественные ограничения, таможенные и

другие сборы; запрет или ограничения на перевод за рубеж доходов по иностранным инвестициям и де-

нежных трансфертов частных лиц; субсидирование экспорта.

􀂾 Дефляция. Снижение объема производства, рост резервных мощностей для наращивания экспор-

та; повышение реальной процентной ставки.

􀂾 Изменение обменного курса. Удержание колебаний валютного курса в определенных пределах на

основе ориентации на курсовые

цели.

Анализ платежного баланса России 1992 – 98 гг. позволяет выявить ряд устойчивых тенденций в его

динамике и структуре, предопределенных процессом либерализации внешних экономических связей и

макроэкономической политикой правительства в период рыночных реформ. Прежде всего необходимо

отметить: рост положительного сальдо торгового баланса и соответственно сальдо текущих операций;

устойчивое отрицательное сальдо баланса услуг; постоянно увеличивающееся отрицательное сальдо

доходов от инвестиций в результате нарастающих платежей по обслуживанию внешнего долга; огром-

ные объемы просроченных платежей по обязательствам развивающихся стан перед Россией и перене-

сенных платежей по обслуживанию внешнего долга бывшего СССР и др. Такое положение требует аде-

кватных мер правительства, связанных не только с попытками сбалансирования платежного баланса

страны, сколько со стабилизацией ее внутреннего и внешнеэкономического положения.