Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

11.1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ

Государственное регулирование, обеспечивающее реализацию экономических функций государства,

осуществляется посредством проведения экономической политики.

Экономическая политика – система целенаправленных мер государства в области управления эко-

номикой. В обществе существует несколько субъектов экономической политики. Прежде всего, это го-

сударство и институты государства: федеральные, региональные, местные. Затем следуют негосударст-

венные: имеющие прямое влияние (профсоюзы, союзы предпринимателей, кооперативы) и имеющие

косвенное влияние (партии, СМИ, влиятельные личности, экспертные советы, общественное мнение).

Над этими двумя типами имеют влияние надгосударственные субъекты – интеграционные институты

(Европейское сообщество и т.д.) и межгосударственные советы (встречи "стран семерки" и т.д.). Их ин-

тересы сталкиваются как в сферах общего интереса, так и сферах противоречий.

Влияние на экономическую политику оказывает также каждая личность (в роли потребителя и из-

бирателя). Очевидно, что роли субъектов экономической политики тесно переплетены и взаимосвязаны.

Сложная система субъектов экономической политики определяет три принципиальных положения ее

формирования.

􀂾 Экономическая политика всегда испытывает на себе определяющее воздействие двух факторов:

постоянно меняющейся хозяйственной ситуации и уровня экономического мышления.

􀂾 Эффект экономической политики выше в том случае, когда она увязана с реалиями данной стра-

ны: учтены политический расклад сил, производственно-технический потенциал, состояние социальной

структуры, институциональный порядок общегосударственного и местного управления и т.д.

􀂾 Экономическая политика является решающим средством поддержания политического курса

страны.

Для выработки экономической политики особое значение имеет выбор цели и соответствующей ей

инструментов. К целям экономической политики предъявляются определенные требования. Во-первых,

должны ставиться только те цели, реализацию которых не может обеспечить рынок. Во-вторых, цель

должна быть количественно измерима, что даст возможность контролировать ее выполнение. В процес-

се реализации основных целей общество вынуждено решать множество разных задач, которые образуют

иерархическую соподчиненность – "пирамиду целей":

− цели, не поддающиеся операционному решению, обуславливающие направленность общегосу-

дарственной политики;

− цели, поддающиеся операционному решению, определяющие направленность экономической по-

литики.

Реализация экономической политики предполагает использование совокупности мер, формирую-

щих механизм государственного регулирования. Для умения рационально применять средства воздейст-

вия на экономику требуется знать их структуру. Во главе структуры стоит общественное благосостояние

и общественно-политические цели: свобода, порядок и безопасность. Экономическая стабильность воз-

можна лишь при соблюдении правил и норм в верхней части структуры. Экономическая стабильности и

экономический рост являются основными направлениями экономической политики. Под стабильностью

понимают и внутреннюю и внешнеэкономическую стабильность, которые заключаются в полной заня-

тости населения, и стабильности платежного баланса страны. Экономический рост зависит от правиль-

ного структурирования поставленных целей и задач по отраслям, регионам, инфраструктуре рынка.

Совокупность административных рычагов охватывает те регулирующие действия, которые связаны

с обеспечением правовой инфраструктуры. Задача принимаемых мер при этом – в создании наиболее

разумных для частного сектора правовых рамочных условий. Институциональные инструменты эконо-

мической политики воздействуют на экономику путем создания организационно-институциональных

структур, включая формирование исполнительных структур государственной власти, создание и под-

держание государственного сектора, подготовку экономических программ и прогнозов, поддержку ис-

следовательских центров и др. К важнейшим экономическим инструментам относят финансовый и кре-

дитно-денежный механизмы. В соотношении их использования многое зависит от господствующей в

данный момент теоретической концепции макроэкономического регулирования. До 1970-х гг., главенст-

вующую роль играло неокейнсианское направление, для которого финансовые меры были особенно

важны. В последующий период в связи с распространением монетаризма более важную роль стали иг-

рать кредитно-денежные методы. В условиях российской экономики старт реформе 1992 г. был дан за

счет активного использования кредитно-денежного механизма. В настоящее время в стране существует

необходимость в активном использовании обоих инструментов посредством осуществления бюджетно-

налоговой и кредитно-денежной политики.