Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

1. Рынок труда: сущность, факторы формирования и механизм функционирования

Механизм функционирования рынка труда предполагает существование

общеэкономических законов, которые могут оказать существенное влияние на

уровень занятости, а также обусловить принимаемые на государственном уровне

решения, направленные на стабилизацию отношений между работниками и

работодателями. Ситуация, складывающаяся в настоящее время в сфере занятости,

требует тщательного анализа, который предполагает комплексный подход.

Можно выделить 4 группы факторов, оказывающих влияние на формирование

рынка труда: социально-экономические, демографические, политические и

географические.

Наиболее существенное влияние на рынок труда оказывают экономические

факторы. Среди них можно выделить: производственные, финансовые,

структурные.

Производственные факторы рассматриваются как основополагающие в

процессе формирования рынка труда. Они могут создавать благоприятные или

нежелательные предпосылки для введения рыночных механизмов. К ним можно

отнести: динамику объемов производства региона, банкротство убыточного

предприятия в регионе. Например, сложная ситуация складывается в городе,

население которого занято на единственном крупном предприятии. Остановка

такого предприятия лишает доходов едва ли не каждого трудоспособного жителя.

Падение производства и неадекватное ему сокращение численности занятых

ведет к образованию скрытой безработицы, что пагубно влияет на состояние рынка

труда в целом.

К финансовым факторам относятся следующие: инвестиционная активность

регионов, динамика темпов инфляции, техническая и технологическая отсталость,

падение фондовооруженности, финансово-кредитная и налоговая политика,

регулирование размеров заработной платы.

Формирование рынка труда осуществляется на фоне продолжающихся

инфляционных процессов. Снижение величины реальной заработной платы

заставляет население искать дополнительные источники доходов. Однако стоит

заметить, что рост денежной массы в 2000 году происходил в условиях снижения

темпов инфляции, эмитированная денежная масса поступала, главным образом, в

распоряжение реального сектора экономики. Происходящее в течение 3-х

кварталов 2000г. замедление скорости обращения денег по сравнению с

аналогичным периодом предыдущего года отражает повышение уровня насыщения

экономики денежными средствами. В структуре денежной массы в течение января

– сентября 2000г. сохранилась позитивная тенденция опережающего роста

банковских депозитов юридических и физических лиц по сравнению с динамикой

наличных денег в обращении. Немаловажное влияние на рынок труда оказывает

уровень доходов населения. В 2000 году произошло увеличение доходов

населения, опережающее темпы инфляции, сокращение их доли, расходуемой на

покупку иностранной валюты. Это привело к ускорению темпов прироста вкладов

населения в банках в реальном выражении: если в целом за 1999 г. этот показатель

составил 5,0 %, то за первые девять месяцев 2000 г. – 21,5 %.1

Важнейшим слагаемым рыночной экономики выступают цены. Раздувание

цен нарушает нормальный ход воспроизводства, делает невыгодным производство.

Значительное расширение спроса на инвестиционные товары привело к тому, что в

истекшем периоде 2000 г. в структуре компонент, формирующих индекс цен

предприятий – производителей промышленной продукции, более быстрыми

темпами росли цены на средства производства.

Определенное влияние на формирование цен производителей

потребительских товаров оказало расширение спроса населения, связанное с

ростом его денежных доходов. Однако уровень потребительского спроса оставался

все еще низким и не превышал возможностей товаропроизводителей по его

удовлетворению. В этих условиях стремление производителей рынков

потребительских товаров сохранить объемы рынков сбыта сдерживало рост цен.

Так по итогам января – сентября 2000 г. среднемесячный прирост цен на

потребительские товары был в 2,2 раза ниже среднемесячного прироста цен

производителей промышленной продукции в целом.1

Немаловажную роль в регулировании рынка труда играет налоговое

стимулирование предприятий, расширяющее производительную деятельность с

последующим увеличением занятости.

Повышение таможенных пошлин на импортные товары может выступить

временной мерой поддержки отечественного производства.

Сегодня проблема занятости тесно связана с инвестиционным кризисом. В

условиях хронического недоинвестирования производства техническое

перевооружение становится труднодостижимым. Усилия предприятий

переключаются на поддержание существующих мощностей, используются

недостаточно гибкие технологии. Это способствует накоплению излишней рабочей

силы. В зависимости от проводимой инвестиционной политики возможны разные

подходы и к проведению политики занятости. Можно поддерживать наименее

развитые регионы и социально незащищенные слои населения путем активизации

системы социальной и финансовой системы (налоги, кредиты). А можно создавать

новые рабочие места, инвестируя развитие производства.

Так изменения в предложениях (как долгосрочных, так и краткосрочных)

полностью оказывает свое влияние на занятость лишь по истечении значительного

промежутка времени. Всякое производство имеет своей конечной целью

удовлетворение потребителей. Однако от затрат производителя до покупок его

продукции обычно проходит большой промежуток времени. Между тем,

предприниматель должен составить как можно более точные предположения о

будущем, которые позволили бы ему судить о том, сколько потребители согласятся

заплатить, когда удастся, наконец, предложить готовый товар. Предложения могут

меняться настолько часто, что фактический уровень занятости никогда не будет

успевать достигнуть той длительности, которая соответствует распространенным в

настоящее время расчетам на будущее. И, тем не менее, всякому состоянию

расчетов на будущее соответствует определенный уровень длительной занятости.

Спад производства, как правило, сопровождается формированием

относительного избытка рабочей силы, поскольку для производства меньшего

количества продукции (услуг) требуется и меньшая численность работников, а,

следовательно, и рабочих мест.

Если при сокращении ВВП производительность труда не снижается, тогда

численность занятых уменьшается до величины, соответствующей экономически

заданному спросу. Разница между численностью экономически активного

населения и экономически заданным спросом составляет избыточную рабочую

силу. При этом объем избыточной рабочей силы, как правило, соответствует

объему открытой безработицы. Если при той же динамике ВВП

производительность труда также снижается, то разница между численностью

реально занятых и экономически заданным спросом составляет величину

экономически неоправданной занятости, накапливаемой непосредственно на

производстве.

Увеличение производства, как правило, не сопровождается одновременным и

адекватным расширением найма новых работников. Работодатели сначала

стремятся увеличить фонд рабочего времени имеющихся работников (в частности

устранить на производстве «недозанятость»), а затем уже нанимают новых.

Поэтому рост занятости обычно следует с определенным временным лагом. Более

того, уровень безработицы может повышаться до тех пор, пока режим

экономического оживления не установится окончательно. При этом, чем выше

отклонение численности работающих от величины эффективного спроса, тем более

ограниченными будут возможности расширения занятости за счет найма новой

рабочей силы.

Скорость, с которой расширение занятости следует за экономическим

оживлением, зависит не только от макроэкономической конъюнктуры, но и от

других факторов институционального, структурного и иного характера.

Параметры предложения рабочей силы определяются, в первую очередь,

демографической динамикой, миграционной подвижностью населения и

социально-экономическими факторами. Так, давление молодежи, впервые

вступающей на рынок труда в поиске работы, может перекрыть объемы

генерируемых рабочих мест, осложнит не только проблему первой работы, но и

сократит потенциальные возможности возвращения к занятости безработных

граждан. Демографическая волна может отодвинуть оздоровление занятости на

более поздний период, обострить проблему первой работы для впервые

вступающей на рынок труда молодежи, усилить конкуренцию между молодым и

старым поколением рабочей силы.

На конец 1999 года все население Волгоградской области можно было

представить по основным возрастным группам следующим образом:

1. мужчины и женщины 0-15 лет;

2. мужчины 16-59лет, женщины 16-54 года;

3. мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше

Диаграмма 1.

Распределение населения

Волгоградской области по

возрасту на 1999 г.

1

2

3

В целом в группе населения от 16 до 59 лет можно выделить свои сегменты

по возрастному критерию.

Диаграмма 2.

Диаграммы составлены на основе данных Департамента федеральной государственной службы

занятости по Волгоградской области

0

50000

100000

150000

200000

250000

количество

человек

1 2 3 4 5 6 7 8 9

половозрастные групы

Распределение населения в трудоспособном возрасте

по половозрастным группам за 1999 г.

Ряд1

Ряд2

Ряд3

1 ряд – женщины и мужчины,

2 ряд - мужчины,

3 ряд – женщины

Половозрастные группы:

1. 15-19, 2. 20-24, 3. 25-29, 4. 30-34, 5. 35-39, 6. 40-44, 7. 45-49, 8. 50-54,

9. 55-59

Немаловажную роль при составлении программ по обеспечению занятости играет

и распределение трудоспособного населения в группы по уровню образования.

Диаграмма 3.

Диаграммы составлены на основе данных Департамента федеральной государственной службы

занятости по Волгоградской области

1. высшее профессиональное, 2. незаконченное высшее, 3. средне-

профессиональное, 4. начальное профессиональное, 5. среднее (полное) общее, 6.

основное общее, 7. начальное, не имеют начального

Имеется и множество других причин способных препятствовать позитивным

переменам. Может быть создано больше рабочих мест с режимом неполного

рабочего времени, чем обычных полновесных рабочих мест. Генерируемые

экономикой рабочие места могут оказаться с низкой заработной платой. Такие

рабочие места способны удовлетворить имеющийся спрос со стороны

малоквалифицированных работников. Но с другой стороны, подобная ситуация

способна войти в противоречие с квалификационной структурой спроса на рабочие

места, снизить возможности карьерного роста на них и, в конечном счете, повысить

вероятность рецидивной безработицы.

Создаваемые рабочие места, требующие высокой квалификации в

относительно новых областях (финансовый сектор), рискуют оказаться

незаполненными ввиду отсутствия на рынке труда соответствующей рабочей силы.

В результате возникает «квалификационная петля», сдерживающая расширение

занятости и тормозящая экономический рост.

Если абстрагироваться от других факторов, то рабочих мест будет создано

тем больше, чем меньше барьеров к найму работников. Один из возможных

сдерживающих факторов – это высокие издержки на рабочую силу, не связанные с

заработной платой (например, отчисления работодателей из фонда оплаты труда на

государственные и социальные нужды). Подобные расходы способны составить

Уровень образования населения

1

14%

2

2%

3

25%

4

8%

5

26%

6

15%

7

10%

1

2

3

4

5

6

7

ощутимую разницу между стоимостью найма работодателем работника и

заработной платой получаемой работником. Эта разница, выходящая за

определенные пределы, сдерживает найм и, тем самым, увеличивает безработицу,

если заработная плата не сокращается таким образом, чтобы компенсировать

высокие налоги работодателя.

Снятие перечисленных выше и других барьеров повышает способность

экономики генерировать продуктивные и хорошо оплачиваемые рабочие места.

Одна из основных причин структурной безработицы – разрыв между новыми

экономическими требованиями к рабочей силе и способностью работников

адаптироваться к изменяющимся условиям.

Такое несоответствие может стать едва ли не основным фактором сохранения

и роста безработицы, особенно длительной, даже при наличии вакантных рабочих

мест, как в период экономического спада, так и на фазе подъема.

Диаграмма 4.

Потребность в рабочей силе на 2001 год

1

2

3

6 5 4

7

8

9

10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1. промышленность, 2. с/х производство, 3. транспорт и связь, 4.

строительство, 5. торговля и общественное питание, 6. жилищно-

коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения, 7.

здравоохранение, социальное обеспечение, образование, культура, наука,

8. кредитование, финансы и страхование, 9. управление, 10. другие

отрасли

В составе структурных факторов следует выделить отраслевую структуру

хозяйства, учет которой сводится к анализу функционирования доминирующих на

той или иной территории отраслей.

Изменение ситуации на рынке труда может произойти в связи с

переквалифицированием предприятий, или ликвидацией экологически вредных

производств.

Развитие транспортной сети должно стимулировать территориальную

подвижность трудовых ресурсов.

Благоприятное воздействие на процесс формирования рынка труда оказывает

малый бизнес. Анализ статистических данных показывает, что новые рабочие

места наиболее интенсивно создаются в непромышленной сфере малого бизнеса,

химической, нефтехимической промышленности, цветной и черной металлургии.

В условиях, когда не правительство, не предприятия не в состоянии

обеспечить надлежащей работой всех желающих, большое значение приобретает

самостоятельная занятость населения1.

Социальные факторы формирования рынка труда предполагают создание

действенного механизма защиты граждан. В составе этой группы можно выделить:

подвижность трудовых ресурсов, административно-законодательные акты,

организационный и идеологический факторы. Если рассматривать влияние такого

фактора на рынок труда как социальная подвижность трудовых ресурсов, то

сегодня следует говорить о социальной дифференциации по уровню жизни,

текущим доходам и их использованию. В условиях радикального преобразования

общества происходят глубокие изменения его стратификации, а именно

поляризация, основанная на имущественном расслоении.

Административно-законодательные акты должны обеспечивать правовую

базу новым явлениям и тенденциям, ведущим к рынку.

Идеологический фактор предполагает формирование правильной мотивации к

труду в соответствии со сложившейся на рынке труда ситуацией.

Организационные факторы предполагают, что государство и его структура

должны определять направления политики занятости.

Т.о. представляется необходимым отслеживать общие тенденции на рынке

труда с целью прогнозирования уровня занятости в будущем и принятия

превентивных мер по предотвращению высокого уровня безработицы и по защите

населения от ее последствий. В этом случае инструментами исследования рынка

труда могут выступить факторный анализ и сегментация.

Наличие, хотя и в ограниченном масштабе, товарно-денежных отношений,

товарный характер основной массы рабочей силы позволяют говорить о

существовании рынка труда в экономике нашей страны в доперестроечный

период. Это был своеобразный рынок, когда государство явилось собственником

подавляющей части средств производства, было практически единственным

работодателем и монопольно устанавливало цену труда.

Становление рынка труда на территории России в настоящее время отражает

конкретно-исторические условия предшествующего этапа ее развития. Специфика

предшествующего этапа обусловила характер складывающегося рынка труда:

неразвитость его важнейших структурных элементов, отсутствие адекватного

механизма регулирования. Структурные факторы предполагают перераспределение

ресурсов в пользу потребительского сектора экономики, качественное обновление

технологий, демилитаризацию.

Драматизм современной ситуации в большинстве российских регионов

обусловлен состоянием общеэкономического кризиса: усилением дезинтеграции

общего экономического пространства, различием стартовых условий вхождения на

рынок, незавершенностью преобразования государственного устройства России и

разграничения компетенции федеральных и региональных органов управления,

межэтнической напряженностью в ряде регионов, геополитическими и социально-

экономическими последствиями распада СССР.