Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

6. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РФ

Управление финансами

Управление - совокупность приемов и методов целенаправл. воздействия на объект для

достижения определ. рез-та.

В упр. финансами выделяют субъект упр. и объект, где объект - это разнообр. виды

фин. отношений. Субъект - те структуры, кот. осущ. управление.

Выделяют 2 группы фин. отношений по сферам

1. ГосФинансы

2. Финансы П/п

Им соотв. след. субъекты управления:

􀂄 фин. службы, отделы и органы, кот. существ. на п/п

􀂄 фин. ораганы гос-ва (МинФин, Фин. минист. респ)

􀂄 Налоговые инспекции

􀂄 Страховые органы

Функции Управления:

1. Планирование (оценка сост. финансов и выявление возможности увеличения фин.

ресурсов)

2. Оперативное управление - комплекс мер с помощью кот. получается МАХ

эффективность при МIN затратах

3. Стратегическое упр. - определение фин. ресурсов на перспективу. Для этого надо

знать динамику ВНП

4. Контроль - сопоставление фактич. рез-тов с плановыми и выявление резервов для

увеличения ресурсов с помощью эффективного хозяйстовов.

Структура МинФина - Главный орган управления финансами РФ. Состоит из след

управлений.

1. Бюджетное управление

2. управление и исполнение бюдж. - Казначейство

3. Управление налоговой реформой

4. управление госуд. ЦБ и фин. рынком

5. Отраслевое управление

6. Финансирование нар. хоз.

7. Контрольно-ревиз. управл.

8. Управление валютно-фин. регулирования

9. Упр. по обслуживанию вместе с ЦБ гос. долга

10. Управление методологией бухучета и отчетности

Объектом фин. планирования явл. фин. деятельность субъектов хозяйствования и гос-ва, а

итоговым результатом - составление фин. планов, начиная от смет отдельного учреждения до

сводного фин. баланса гос-ва. В каждом плане определяются доходы и расходы за определ.

период и связи со звеньями фин. системы.

ЗАДАЧАМИ ФИН. ПЛАНИРОВАНИЯ ЯВЛ.:

􀂄 определение объема ден. ср-в и их источников, необходимых для выполнения

плановых заданий

􀂄 выявление резервов роста доходов, экономии в расходах

􀂄 установление оптимальных пропорций в распределении ср-в между

централизованными и децентрализ. фондами и др.

ПЛАНИРОВАНИЕ ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ:

􀂄 экстенсивностью, т.е. охватывает широкий круг соц-политич. и экономич. явлений

􀂄 интенсивностью = подразумевается применение совершенной техники

􀂄 эффективностью = в итоге необходимо достичь тех целей, кот. ставит фин.

управление.

Фин. планы имеются у всех звеньев фин. системы

у п/п, организаций и учреждений, функционирующих на коммерч. началах

составляется баланс доходов и расходов

у п/п и организ., кот. работают на некоммерч. началах составляют смету, план.

Сущ. 4 метода планирования:

1. Экстраполяция - фин. показатели определ. на основе выявления их динамики

2. Нормативный - по определ. нормам

3. Математич. моделирование - перенос построенной модели процесса в фин. область

4. Балансовый - применяется для согласования направлений использования фин.

ресурсов с источниками их формирования.

ФИНАНСОВАЯ СТРАТЕГИЯ - представляет собой долгосрочный курс фин. политики,

рассчитанный на перспективу и предполагает решение крупномасштабных задач, который

определяется экономич. и соц. стратегией. В процессе разработки фин. стратегии

прогнозируются осн. направления развития финансов, назначаются принципы использования

и организации финансов, решается вопрос о необходимости концентрации фин. ресурсов на

тех направлениях развития эк-ки, кот. разработаны и приняты экономич. политикой.

ФИН. ТАКТИКА - решение задач на определ. этапе развития страны и обеспечение

этого развития путем своевременного изменения способов организации фин. ресурсов,

направленных на решение задач фин. политики.

Фин. стратегия создает условия для решения тактич. задач. Фин. тактика позволяет в более

сжатые сроки и с наим. затратами решать задачи фин. стратегии.

ФИН. ПОЛИТИКА - используется для решения задач, стоящих перед экономикой. В

процессе ее выработки обеспечиваются матер. условия для выполнения фин. задач.

Воздействие фин. политики на экономику и соц. развитие общ. требует, чтобы фин.

политика осуществлялась на основе обоснованной теории. Фин. политика может быть

прогрессивной, когда она базируется на научных разработках и научный подход служит тому,

что фин. политика неотрывна от фин. отношений.

Научный подход предполагает:

1. Соответствие фин. политики объективно закономерному развитию Пр-ва

2. Четкое предвидение последствий, проводимых мероприятий, принимая решения на

основе расчета

3. соблюдение коллективного подхода к проведению и выработке фин. политики.

Функции фин. политики:

1. Фискальная

2. Экономическая

С т.зр. внутр. содержания фин. политики выделяют 3 сост. части:

1. выработка научно обоснованной концепции финансов на длительную и ближайшую

перспективу

2. определение основных направлений использования финансов в текущем году и в

перспективе

3. осуществление практич. действий для достижения поставленных целей.

Выработка фин. политики - МинФин РФ

ВАЖНЕЙШИЕ ЭТАПЫ ФИН. ПОЛИТИКИ:

1. Выработка научно-обоснованных концепций развития финансов

(изучаются требования экон. законов, состояние нар. хоз., перспективы развития

произв. сил и произв. отнош.)

2. определение осн. направлений использования финансов на перспективу и текущий

период (учитыв. междунар. факторы и возможности роста фин. ресурсов)

3. Осуществление практич. действий, направленных на достижение направленной

цели.

Единство этих этапов определяет содержание ФП.

Основные направления ФП в наст. время:

Осн. цель - переход к экономич. методам регулирования ден. оборота через:

􀂄 повышение роли банковского кредита, в стимулировании заинтересованности п/п в

использовании заемных ср-в

􀂄 более гибкий подход к предоставлению кредита и формированию банк. резервов

􀂄 формирование фин. рынка

􀂄 прекращение необоснованного перелива денег из сферы безналичного оборота в

наличные

􀂄 поэтапный перевод внешнеэкон. связей со странами СЭВ на условия мировых цен и

расчетов в СКВ

􀂄 конвертируемость рубля

􀂄 реорганизация страхового и сберегательного дела

Недостатки ФП на современном этапе

􀂄 догматический (нетворческий) характер фин. политики => неспособность быстро

реагировать на изменяющ. условия развития.

􀂄 отсутствие стратегич. концептуальных разработок

􀂄 проведение частичных малообоснованных мероприятий, направленных на

сиюминутную выгоду

􀂄 отрыв ФП от фактического состояния дел в нар.хоз.

􀂄 нарушение важнейшего требования ведения фин. хоз-ва: жить по средствам.

􀂄 остаточный подход при определении фин. базы удовлетворения соц. потребностей

граждан

Пути финансового оздоровления:

􀂄 система соц. защиты

􀂄 признание свободы предпринимат.

􀂄 структурная перестройка эк-ки. Максим сокращение Пр-ва вооруж.

􀂄 восстановление дееспособности рубля

􀂄 постоянный рост фин. ресурсов в гос-ве => увеличение ср-в на соц. нужды

􀂄 перевод формирования доходов ГБ на налоговую основу

􀂄 развитие страхового дела