Авторы: 147 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  180 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


загрузка...

10. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КРЕДИТОМ.

Государственный кредит - это сов-ть экономич. отношений между гос-вом в лице

его органов власти и управления и физич. и юридич. лиц, при которых гос-во выступает в

качестве заемщика, кредитора или гаранта.

Гос-во явл.:

Заемщиком – у населения и п/п.

Кредитором при выдачи бюджетных ссуд

Гарантом – берет на себя ответств. за погашение займов или обязательств как физич,

так и юридич. лиц.

С т.зр. экономич. категории ГК имеет след. отличия:

- добровольность

- возвратность и платность

- обеспеченность всем имуществом гос-ва

- на общегосуд. уровне не имеет целевого хар-ра

- привлекается на определ. срок не более 30 лет согласно закону о гос. внутр. долге

Функции ГосКредита

1. Фискальная – формирование централизов. ден. фондов гос-ва. Это 2-ой после

налогов метод финансирования расходов бюджета при непроизводит. использовании

Капиталов, полученных в результате ГосЗаймов. Единств. источником их погашения

становятся налоги, либо новые займы. Размещение новых займов для погашения

задолженности по уже выпущенным называется РЕФИНАНСИРОВАНИЕМ ГосДолга.

2. Регулирующая – означает регулирование ДенОбр в стране. Если изымаются ср-ва у

населения, происходит снижение платежеспособного спроса. Если эти ср-ва направляются на

оплату труда бюджетникам, то кол-во денег остается неизменным. Если же они

инвестируются в Пр-во, происходит сокращение наличности. Если ср-ва изымаются у юридич.

лиц и направляются на оплату труда бюджетников, то кол-во денег в обращении возрастает.

Цена Кредита – чем выше спрос на кредит у гос-ва, тем выше ссудный %. Дорогие кредиты

вынуждают бизнесменов сокращать инвестиции в Пр-во и инвестировать ср-ва в ГосЦБ.

Формы ГосКредита

1. Гос. Займы (внутр/внешн)

2. Обращение части вкладов населения в Гос.займ

3. Казначейские ссуды

4. Заимствование ср-в общегосуд. ссудного Фонда

1. Гос.Займы

ВНУТРЕННИЙ ГОС.ЗАЙМ признаки классификации:

- по праву эмиссии (выпускаются либо правит., лиюо республик или местными властями)

- по признаку держателей (физич. лиц; юридич. лиц; физич и юридич лиц)

- по формам выплаты доходов (Процентные, Беспроцентн., Выигрышные, Процентно-Выигр., с Нулевым

купоном – прод со скидкой, выплачив. номин)

- в зависимости от метода определения дохода (с твердым/плавающим дох)

- по срокам начисления (краткосрочные, среднеср (1-5), долгоср)

- в зависимости от обязанностей заемщика по погашению (с правом досрочного погашения; без этогоправа)

- по формам выпуска (облигацион. (т.е. бумажн); безоблигац (в виде записи))

- по методам размещения (добровольные, размещ. по подписке, принудительно по решению правит)

- в зависимости от обращения на рынке (рыночные (своб. обращаемые), нерыночные)

- в зависимости от обеспеченности (закладные (выпуск. местными органами), беззаклвдные (вып. гос. органами))

ВНЕШНИЙ ГОС. ЗАЙМ

Выступает в роли международного гос.кредита. Здесь гос-во м/б в роли Кредитора, заемщика. Как и внутр. займы

они предоставляются на условиях Платности, Возвратности, Срочности. Предоставление внешних займов может

производиться из бюджета или спец. фондов. Получатели – правительства, республ или местные органы.

Кредиторы: правительства, фин-кред учреждения, юрид. лица иностр. гос-в, частные лица и междунар. организации.

Классификация внешних ГЗ:

1. по форме предоставления (денежные/товарные)

2. по срокам (среднеср/долгоср)

3. по валюте предоставления (в валюте страны кредитора/заемщика/третьей)

4. погашение займов (товарные поставки/валюта)

Погашение займов и выплата % по ним может производиться по истечении льготного периода, предоставляющего отсрочку

погашения займа на 3-5 лет после его использов.

2. Обращение части вкладов населения в ГЗ. Это процедура предст. собой выделение

СберБанками привлеченных ср-в без ведения реального владельца в качестве кредита гос-

ву, т.е. СберБанк покупает долговые обязат. гос-ва

3. Казначейские ссуды. Предоставлены бюджетными ссудами п/п и организац.

4. Заимствование ср-в общегосударств. ссудного фонда. В этом случае гос.кредитные

учреждения непосредственно (т.е. без покупки ЦБ) передают часть кред. ресурсов на

покрытие расходов правительства. Именно использование этой формы ГосКредита

послужило причиной образования ГосДолга за счет привлечения правительством ср-в

общегос. ссудного фонда для финансиров. бюдж. расходов.

Государственный долг – представляет собой общую сумму обязательств гос-ва по

выпущенным и непогашенным гос.займам, полученным кредитам, вкл. начисл. по ним % и

выданным гос-вом гарантам. ГД в зависимости от рынка размещения, валюты и др. хар-к

делится на внешний и внутр.

Внешний ГД – кредиты иностр. гос-в, междунар. фин. организ. и гос.займы,

деноминированные в валюте и размещенные на зарубежных валютных рынках.

Внутренний ГД – кредиты национ. банков и гос.займы, деноминированные в нац.

валюте и размещенные на национальном рынке.

Госуд. внутр. долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникшей

задолженности. В соответствии с законом РФ о Внутр.ГосДолге РФ различают понятия

Государственный долг и Общегосударственный долг.

Общегосуд. Долг вкл. задолженность правит. РФ, органов управления республиками в

составе РФ, местных органов власти.

Обеспечением ГД России служат все активы, находящиеся в распоряжении Правит.

РФ. Но РФ не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ, если они не

были гарантированы Правит.РФ.

Существует еще одна классификация ГД, кот.делит ГД на Капитальный и Текущий.

Капитальный ГД представлен всей суммой выпущенных и непогашенных

обязательств, вкл. % по ним.

Текущий – это расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым

обязательствам гос-ва и по обязат., срок оплаты которых уже наступил.

В связи с существованием ГД, существует и потребность управления им. Под управлением

ГД понимается сов-ть действий гос-ва, связанных

- с изучением конъюнктуры на рынке ссудных Капиталов,

- с выпуском новых займов и выработкой условий их выпуска,

- с выплатой % по ранее выпущенным займам,

- проведение конверсий (т.е. изменение доходн) и консолидации займов

(объединение неск. займов в 1),

- определение курсов облигаций на ден. рынке и проведение мероприятий по

определению ставок % по ГосКредиту.

- относятся также и мероприятия гос-ва по погашению ранее выпущенных займов,

срок действия кот. истек.

Для оценки внешней задолженности сущ. несколько критериев, в т.ч. сравнивают размер долга с потребностью

его погашения и выплаты % с величиной экспорта, от кот. зависят потенциальные возможности кредитов.

Границей опасности считается превышение суммы долга по сравнению с экспортом в 2 раза, при повышенной

опасности в 3 раза.