9. СУЩНОСТЬ И РОЛЬ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВА.  СОСТАВ И СТРУКТУРА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА. МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА.

ГосБюджет - ведущее звено фин. системы и осн. фин. категория. В нем

объединяются главные доходы и расходы гос-ва, т.е. через ГБ осуществляется постоянная

мобилизация ресурсов и их расходование

.

БЮДЖЕТ представляет собой основной фин. план гос-ва на текущий год. Имеет силу

закона, утверждается законодательными органами власти. По матер. содержанию ГБ - это

централизованный фонд денежных ср-в гос-ва, а по соц-экон. сущности - основное орудие

перераспределения Нац. Дохода.

ГБ выполныет след. основные функции:

1. Перераспределение Нац.Дох.

2. Гос. регулирование и стимулирование эк-ки.

3. Фин. обеспечение соц. политики.

4. Контроль за образованием и использованием централизов. фонда ден. средств

Бюджетные отношения - представляют собой финансовые отношения гос-ва на

федеральном, региональном и местном уровнях с государственными, акционерными и иными

предприятиями и организациями, а также с населением по поводу формирования и

использования централизованного фонда ден. ср-в.

СТРУКТУРА БЮДЖЕТА

􀂄 Доходная часть

􀂄 Расходная часть

Доходная часть формируется:

1. закрепленные доходы, т.е. доходы, поступающие полностью в соотв. бюджет.

2. регулируемые доходы - ср-ва, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы

нижестоящему сверх закрепленных доходов.

3. дотации - ср-ва, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для

сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.

4. субвенции - ср-ва, передаваемые из вышестоящего Б. нижестоящему на финансирование

строго целевого мероприятия.

5. субсидии - часть общих гос. налоговых доходов, кот. поступают в вышестоящ. Б. и

направляются нижестоящим в порядке перераспределения.

Субсидии могут быть - целевыми (определ. цель)

- универсальными

6. кредитные ресурсы - ср-ва, передаваемые на кредитной основе, т.е. соблюдаются все правила

кредита: возвратность, срочность, гласность

Объем дохода бюджета и размер его доходов определяются суммой полученного

Нац.Дохода и той частью, кот. мобилизуется в бюджет.

Доходы бюдж. формируются в соотв. с налоговым законодат.

Классификация доходов.

1. По источникам образования (с юр. лиц, населения, займы, поступления от реализ гос.

собств.

2. по методам взымания - налоговые доходы - неналоговые

3. по видам налогов ( НДС, акцизы, на прибыль и т.д.)

ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ

№ Налоги и сборы ФБ РБ МБ

1 налог на добавл. стоим. (НДС) на ввозимые товары, драг. камни и драг.

металлы

100% - -

2 НДС на товары, производимые на террит. РФ 75 15 10

3 Акцизы на нефть, газ, бензин и а/м, а также на ввозимые товары 100 - -

4 Акцизы на спирт и водку, производимые на террит. РФ 50 45 5

5 Налог на покупку иностр. ден. знаков 100

6 Налог на прибыль п/п или организаций 13 82 5

7 Отчисления на воспр-во минер-сырьевой базы согласн устан. нормат

8 Платежи за пользование прир. ресурсами согласн устан. нормат

9 Лицензионный сбор за право пр-ва, разлива и хранения алког. продукции 100

10 Таможенная пошлина 100

11 Гос. пошлина по устан. нормат

12 Лицензионные или регистрационные сборы 100

13 Сезонные сборы с населения за отпускаемую эл.энергию 100

14 Доходы от приватизации и продажи гос. собственности не < 10

15 Дивиденды по акциям федер. собственности и сдачи в аренду федер. имущ. 100

16 Прибыль ЦентроБанка 100

17 Налог на операции с ЦБ при эмиссии 100

18 Сбор за использование наименов. РОССИЯ и РОС. ФЕДЕР. 100

19 Подоходный налог 50 50

20 Акцизы на товары, производимые на террит. РФ <=90 >=10

21 Транспортный налог 100

22 Лицензионный сбор за право оптовой продажи аклк. продукци 100

23 Лесной доход 100

24 Сбор за регистрацию п/п 100

25 Плата за воду, забираемую пром. п/п для пром. целей 100

26 Целевой сбор на нужды образовательных учреждений 100

27 Налог на имущ. п/п 50 50

28 Сбор за право торговли 100

29 Сбор за содержание милиции и благоустр. территории 100

30 Налог на рекламу 100

31 Сбор с владельцев собак 100

32 Сбор за право торговли винноводочными изделиями 100

33 Сбор за проведение аукционов и лотерей 100

34 Сбор за выдачу ордера на квартиру 100

35 Сбор за покупку автомобиля 100

36 Сбор за право использования местной символики производителями

продукции

37 Сбор с выигрыша на бегах 100

38 Сбор с тотализаторов 100

39 Сбор с биржевых сделок 100

40 Сбор за проведение кино и фотосъемки 100

41 Сбор за уборку территорий 100

42 Налог на содержание жилищного фонда 100

43 Налог на имущ. физич. лиц 100

44 Земельный налог 30 20 50

45 Регистрац. сбор за предприн. деят. 100

46 Налог на пром. стоительство курортной зоны 100

47 Курортный сбор 100

Расходы бюджета вкл. след группы:

1. военные расходы

2. вмешательство в экономику

3. содержание гос. аппарата управления

4. затраты на НИОКР

5. затраты на поддержку с/х, гос. отраслей эк-ки

6. затраты на обеспечение занятости в отдельных отраслях хоз-ва и регионах страны

7. затраты на соц. нужды (образование, здравоохр, соц. страх, соц. обесп.)

8. предоставление субсидий и кредитов

Расходы бюджета - это экономические отношения, кот. возникают в соотв. с

распределением ден. ср-в гос-ва и используемые по целевому, отраслевому и террит.

назначению.

Расходы бюдж. делятся на 2 бюджета:

1. Бюджет текущих расходов (затраты, связанные с расшир. вопр-вом)

2. Бюджет развития - все остальные затраты

Классификация расходов:

1. функциональная

2. ведомственная

3. экономическая

Функциональная структура

􀂄 гос. управление

􀂄 междунар. деят.

􀂄 нац. оборона

􀂄 правоохранит. деятельность

􀂄 промышленность, энергетика, с/х

Ведомственная:

􀂄 министерства, ведомства, комитеты и т.д.

Экономическая структура:

􀂄 текущие расходы

􀂄 закупки товаров и услуг

􀂄 оплата труда гос. служащих

􀂄 командировки и служебные разъезды

􀂄 выплаты % по займам от ЦБ

􀂄 субсидии и текущие трансферы

􀂄 предоставление кредитов и т.д.

Бюджетная сбалансированность и межбюджетные отношения

Б.Система считается сбалансиров. ПО ВЕРТИКАЛИ, если объем поступлений в

совокупных бюджетах на каждом уровне власти в целом достаточен для осуществления их

функций. ГОРИЗОНТАЛЬНАЯ сбалансированность это общее соотв. доходов и расходов в

бюджетах отдельных регионов и территорий на соотв. уровнях власти. Достижение

вертикальной сбалансиров. - первый этап общей сбалансиров.; а достижение горизонтальной

сбалансир. - второй этап горизонтального выравнивания, кот. осуществляется с помощью

трансфертов.

Бюджетный Дефицит - это фин. явление, при котором наблюдается превышение расходной

части над его доходной частью (обратное - профицит).

Качество дефицита может быть различно:

1. Дефицит м/б связан с необходимостью осуществления крупных гос. вложений в

развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных

процессов, а гос. регулирование эк. конъюктуры. Стремление обеспечить прогрессивные

сдвиги в структуре общественного Производства .

2. Дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств, когда обычных

резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода.

3. Дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность

финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем фин.

ситуацию в стране. В этом случае Дефицит - это явление, требующее принятия не только

срочных и действит. мер, но и политич. решений.

Положение явл. контролируемым, если гос. долг не превышает 50% ВНП и бюджетный

дефицит = 2-3% от ВНП.

Источники покрытия ДБ

Классические источники

􀂄 налоги

􀂄 гос. займы (внутр. и внешн)

􀂄 эмиссия

􀂄 реализация золото-валютных запасов

􀂄 секвестр

Возможные источники покрытия дефицита для России:

􀂄 Вовлечение денег населения

􀂄 Привлечение капиталов

􀂄 Возвращение долгов России

􀂄 Увеличение доходов от внешнеэкономич. деятельности

􀂄 Использование фин. льгот и санкций

􀂄 Резкое сокращение сферы гос. экономики и финансирования

􀂄 Продажа на мировом уровне части задолженности других стран бывшему СССР

􀂄 Полное прекращение фин. помощи другим странам

􀂄 Сохранение финансирования особых соц. программ, но вместе с тем введение моратория

на принятие новых программ

􀂄 Снижение военных расходов.

Реализация программы позволит:

􀂄 оптимизировать объем гос. заимствований и ограничить расходы федер. бюджета по

обслуживанию гос. долга на 4% ВНП в 2000 г. против 5% ВНП в 1997 г.

􀂄 сократить долю участия гос-ва на фин. рынке, обеспечить в 98 г. снижение доходности

по ГКО до 13-15%, будет снижена ставка рефинансирования в 1999 -

12-13%, в 2000 - 10-11%.

􀂄 обеспечить к 2000 г. рост ВНП на 5% за счет притока инвестиций в Пр-во.